发行公债的第一个项目就是烟台港到潍县的铁路建设工程
烟台港位于山东半岛北侧芝罘湾内属黄海西临渤海湾口隔海与辽东半岛相望芝罘湾口朝东为“u”形半开口式海湾北部与东部有芝罘岛和崆峒岛拱持形成天然屏障港区南部以烟台市区为依托芝罘湾水深域阔不冻不淤是一天然良港
在烟台港开埠的最初几年港口的贸易活动基本上在烟台山西侧及大庙（天后宫）海滩周围进行货物装卸异常艰苦以大船进港卸货为例船舶进港后停泊在烟台山西侧水域大船上的货物卸到舢板上再由舢板摆渡到岸边装卸工人涉水将货物扛到岸上这种装卸方式夏秋时节还可进行冬季來临北风肆虐港内风大浪急惊涛拍岸装卸生产根本无法进行即便有风平浪静时装卸工人也吃尽了苦头因要徒步涉水作业冰冷的海水刺骨工人们不得不缝制特制的皮裤（外涂桐油）作为御寒工具
为改变港口设施落后的状况东海关税务司汉南（英国人）提出要修建码头等设施1865年总税务司赫德（英国人）根据东海关的呈报同清政府三口通商大臣崇厚议定批准在烟台山西侧建造海关公署和码头等建筑仅有了码头对于一个港口來说是很不完善的沒有导航设施会给船舶航行带來很多困难在海关码头建成的当年（1866年）烟台港第一座灯塔开始建造1867年5月1日建成并开始使用
这座灯塔开始是以当时的海关税务司卢逊的名字命名的以后又称烟台灯塔1905年烟台山灯塔建成后又改称崆峒岛灯塔据记载最初采用反射定光灯烛光约1000支在20里外可以清楚地看见它的灯光灯塔和码头的建设虽然为海上航行和港口装卸带來一些便利但它并沒有从根本上改变港口的落后面貌尤其是沒有从根本上解决港口的防浪问題
（本章未完，请点击下一页继续阅读）