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198.公债计划

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大喜过望把王姜狠狠地表扬了一番然后任命宋汉章作为华商银行华东大区总经理而有民国第一理财家美称的张嘉璈则被留在了督军府出任山东省财政厅厅长

    张嘉璈一上任财政厅厅长就开始大展拳脚他首先梳理了一下山东境内的产业情况

    当时投资企业的主要有两部分人即在职官吏和拥有一定资金的商人或士绅前者如北洋官僚徐世昌、黎元洪、朱启钤等都曾以私人名义经营山东中兴煤矿获取巨额利润后者如振业火柴厂创办人丛良弼原为烟台贸易商人他从贩运日本火柴活动中萌发了投资设厂的想法于1913年以实收10万元的股金开办了济南第一家火柴厂在职官吏投资兴办的企业多因资金雄厚生产量大进而占据某些行业生产和销售的优势地位由商业资本积累转而投资工业的商人为解决资金不足问題常常需要求助于有职权的官吏

    不过之前由于李默涵暴风骤雨一样地把山东扫荡了一遍很多抗拒士绅、商人以及北洋旧官僚被镇压了使得山东督军府的威信和执行力达到了顶点政令从督军府发出可以一直传达到村一级有鉴于此张嘉璈认为山东督军府可以采用政府集中报价采购和与洋商签订大宗购买合同的方法來保证广大山东商民的利益

    李默涵看了张嘉璈的建议之后说道:“这种统购统销的政策与百姓希望能够用非常传统的价低时囤积价高时再卖出的模式相冲突”

    张嘉璈说道:“理论上是这样但是按照督军你的工业建设计划我们需要购买大量的机器设备不扩大出口的利润我们哪來的钱另外发展纺织业需要大量的棉花和生丝如果任由农民低价囤积高价抛售那么工业还怎么发展”

    后世的经验告诉我们统购统销制度正是适应了工业资金积累的需要在运作过程中以工农产品价格剪刀差的形式实现了农业积累向工业领域的转移所谓价格剪刀差就是:采用农产品的国家定价形式从农民手中低价统购又对城市居民和工业企业低价统销用以维持大工业低工资和低原料成本提供不断产生超额工业利润的条件最后又通过工业上缴集中起国家工业化的建设资金“剪刀差”实际上是一种“暗税”农民向国家除了缴“明税”即公粮以外在售农产品的同时还上交了“暗税统购统销也加剧了城乡分割拉大了城乡差距正是中国农民“牺牲”为中国工业建设提供了原始积累从而建立了初步的工业基础

    但是积累是扩大再生产的前提于农业生产亦是如此在国家财政支农力度相对不足的情况下农业自身的积累就显得尤为重要剪刀差过大把农业部门创造的价值转移过多农产品价格很低使商品农产品销售收入扣除成本后获利微乎其微甚至赔本农业就丧失了自我积累能力

    农民收入低生活水平得不到提高农民的生产积极性受挫对农业的生产资料投入能力和热情随之降低而且重工业属于资本密集型产业其吸纳就业的能力差

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