第057章 询问案
金宁市***常委会办公楼130会议室里座无虚席，市十三届***23次会议首个询问案会在这里举行。该询问由市***代表曾学凝领衔提出，共有29名市***代表参与签名。在议案建议组组长陈笛等的主持下，到会代表就保障『性』住房问题与市『政府』5个机构(部门)负责人进行沟通。在一个多小时的时间里，***代表提出问题，有关部门答疑解『惑』，现场交流十分和畅。
这次会议，是萧宸省长在全省范围内提出安居工程新要求之后，全省各地市的一个缩影。金宁作为江东省会，历来是被关注的焦点，偏偏金宁的安居工程进展不尽如人意，所以这次询问案很是牵动了一些人的心。本次市『政府』五个被询问机构(部门)都事先得到了某些方面的暗示，必须好好回答，不可“在关键时刻掉链子”，因为“有某些省领导盯着”，如果掉链子，“谁也救不了你们”，甚至“会连累市委、市『政府』”，到时候，那你们就只能“好自为之”了。
曾学凝首先提出问题：“十一五规划期间，我市计划要建设14万套保障『性』住房，但目前真正动工的保障『性』住房只有2万套。但我市在十一五期间，预计户籍家庭保障『性』住房共需12.65万套，且今后的需求只会增加不会减少。我市保障『性』住房建设那么慢是什么原因？谁应对此承担责任？”
“从‘十一五’住房保障规划的执行情况来看，我们确实存在建设速度慢的问题。”市建设局副局长龚海林对此并不讳言。他说：“保障『性』住房建设缓慢，原因主要有四个：一是部分项目用地存在征地拆迁、规划调整、处理历史遗留问题等方面的障碍，影响了项目的开工建设进度。二是保障『性』住房建设资金来源模式单一，规模较小，投融资机制有待完善。‘十一五’期间，我市保障『性』住房建设投资需求近500亿元，但财政『性』资金难以满足保障『性』住房建设运营资金需求；社会投资由于缺乏明确、行之有效的激励措施或投融资平台，尚未发挥主力军作用。三是项目审批程序复杂，周期较长，必要的审批仍包括11个环节，审批时限需要约100个工作日；有的审批互为前置或存在缝隙，影响了保障『性』住房的建设进度。四是组织机构不健全，人员配置不足，工作协调机制不畅顺，造成工作效率低下。”
曾学凝继续提出问题：“现在省『政府』提出新的安居计划，计划提高了保障房要求，安排在‘十一五’期间建设24万套保障『性』住房，那么保障『性』住房建筑面积与商品房建筑面积的比率就从25%提高到30%。有专家指出，即使24万套保障『性』住房建设能100%完成，大批低收入家庭的住房问题仍然得不到解决。另一方面，政务院已经明确，到2010年，全国要建设1000万套保障『性』住房。为什么我们安排的建设量那么低？”
龚海林回应称：“省『政府』新制定的安居计划提高了保障房的建设量，规划期内，全市计划筹集建设保障『性』住房约24万套，总建筑面积约1616万平方米；计划新开工保障『性』住房约21万套，开工率力争达到并超过60%；计划竣工保障『性』住房约21万套，竣工率力争达到并超过50%。根据规划，预计全市新增符合条件的户籍住房困难人群约8万户；同时，综合考虑全市规划期内经济发展需要和人才引进需求，新增符合保障条件的人才约16万户。那么‘十一五’期末，全市住房保障需求总规模约为48.8万户。其中，规划期内，为8万户户籍住房困难人群安排住房保障。”
曾学凝并不收手，他继续提问：“根据《金宁市住房保障发展规划》规定，‘十一五’期间我市计划保障『性』住房土地总量为10公顷。但实际上2006年保障『性』住房实际用地42.42公顷，2007年计划为40公顷，到目前为止，实际使用面积是0。我们想问的是，如此低的保障『性』住房建设用地实际供应量，何以保证保障『性』住房的建设？为什么今年的保障『性』住房实际用地还是0？”
对于建设用地供应严重不足的询问，市规划国土委副主任王铤回应说：“‘十一五’规划要求我市供应保障『性』住房用地2平方公里，截至上个月底，全市保障『性』住房建设用地实际供应已达2.45平方公里，即245公顷，完成规划目标的122.5%。”同时，他也指出：“2007年保障『性』住房实际用地并不为0。按照原定计划，2006-2010各年度分别为36.76公顷、60.54公顷、47.81公顷、40.13公顷、60.17公顷。2008-2010年，应安排148.1公顷，即1.48平方公里，而从今年的指标来看，也超过了原先《金宁市住房保障发展规划》提出的2008—2010年安排保障『性』住房用地1.1平方
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