工资和津贴、补贴制度。***公务消费货币化、市场化改革,规范职务消费行为。2006至2007年,积极***收入分配秩序的整顿和规范,逐步建立起与江东经济发展和财政状况相适应的公职人员收入增长机制。
加大投资体制改革力度。2005至2006年,制定『政府』投资项目管理办法及绩效评估办法。在建立『政府』投资项目库的基础上,编制『政府』投资项目预算。2006至2007年,完善『政府』投资项目决策机制,健全『政府』投资管理机制,推行『政府』重大投资项目论证制和重大投资项目决策失误责任追究制;实行『政府』投资项目代建制;加强对『政府』重大投资项目的全过程跟踪审查与稽查;对『政府』重大投资建设项目继续实行纪检监察机构派驻制,实施跟踪监督检查。
第五条是深化司法体制改革。进一步加强党对司法工作的领导。完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度,形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制,保障审判机关和检察机关依法***公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序,完善人民陪审员制度,严格执行审判公开制度,保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善执行工作机制。完善人民监督员制度,严格执行检务公开制度,完善检察机关的法律监督职能。健全司法工作规范和违法司法行为责任追究制度。
第六条是深化公共资源配置方式改革。2005至2006年,进一步完善招投标制度,大力推行无标底招标。对经营『性』项目用地出让一律公开入市交易,工业用地要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让;扩大『药』品集中招标采购的品种和数量,提高招标集中度;扩大『政府』采购的范围和规模,完善管理职责和执行职责相分离的管理体制;逐步***综合『性』招投标中心建设。2005年,总结建立包括工程建设、经营『性』土地出让、产权交易、『政府』采购以及『药』品采购等项目在内的综合『性』招投标中心的试点经验。2006年,建立综合『性』招投标中心工作在面上逐步推开。
加强市场监管。2005至2006年,进一步规范城市规划许可、城镇房屋拆迁、支付工程款和民工工资等行为,健全对房地产市场、市政公用市场的监管制度;从严控制划拨供地范围,强化对协议出让土地的监管,深化土地征收、征用制度改革;细化和控制医疗机构『药』品收入占业务收入的比例,建立『药』品使用动态监控制度;完善国有产权交易监管制度,健全产权交易市场,促进市场竞价机制的形成;打破行业垄断、部门分割和地区***,实行开放式投资准入政策,逐步在基础设施和公用设施行业、公共服务行业和特许经营行业引入市场竞争机制。
加快社会信用体系建设。建立健全信用监督和信用服务体系。2005年,建立工程建设市场廉政准入和退出机制,2006年,逐步向『政府』采购、『药』品和医疗器械采购等领域推开。”她一口气把准备的材料念完,这才抬起头来,第一次跟萧宸四目相对,又很快挪开目光:“***,我的话说完了。”
萧宸微微笑了笑,好似没有半点不同寻常的地方,平静地点了点头,适当地『露』出一丝满意之『色』,道:“嗯,智婷同志的建议,我认为不错,也具备较高的可***作『性』。”
他说道这里,终于轻咳一声:“好吧,四位副***都各自表了态,也提到了最重要的几点,我对他们的意见,原则上都是同意的,那么我就不重复了,只做几点补充意见。”
大家顿时响起稀稀落落地掌声――稀稀落落倒不是刻意冷落萧宸,主要还是与会干部不多,说是说省纪委全体委员会议,但省纪委很多委员都是地方上的纪委***、副***,另外连省发改委副主任之类,也有入职省纪委委员的,萧宸这个会议召开得比较突然,不少人都赶不到开会,这些人都提前请假了,五十五人的纪委委员,今天实到的只有三十一个,掌声稀落也就不足为奇了。
萧宸倒是不在乎这个,他首先身处一根手指,说:“第一个大点:严肃查处违纪违法案件,充分发挥惩治的重要作用。”
他环顾会场一周,肃然道:“我们要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取私利的违纪违法案件为重点,严厉惩处***分子。严肃查处严重违反***纪律的案件,严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件,严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用***等违法案件,严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件,严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处。对领导干部违反规定收送现金、跑官要官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和***现象,要采取有效措施,认真解决。
要提高执纪执法水平。坚持在法律和纪律面前人人平等,对任何组织和个人的违纪违法行为,都必须依纪依法严肃处理。坚持惩治***和保护党员干部权利并重。执纪执法机关要严格办案纪律,必须按照法定权限使用办案手段和措施,做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持实事求是,做到事实清楚、证据确凿、定『性』准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病救人。正确运用政策和策略,体现宽严相济,区别对待。加强纪检、审判、检察、***、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合,形成整体合力。综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、***从业资格等方式和手段,增强办案效果,提高执纪执法水平。
要发挥查办案件的治本功能。重视发挥案件的警示教育作用。每年选择一批典型案件,组织撰写剖析材料,对广大党员进行警示教育,进一步打牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础。在2005年,建立‘一案两报告’制度。每查办一起大要案件,要形成案件调查报告和案件剖析报告,认真分析案件中所暴『露』出的问题,查找体制机制制度方面的原因,举一反三,建章立制,堵塞漏洞,逐步铲除***现象滋生蔓延的土壤。”
萧宸一把手说话,跟几位副***自然有些口吻上的差别,他就没说“我建议……”,而是直接要求了。
看着大多数同志们都做了记录,萧宸这才伸出两根手指:“第二大点:切实加强领导,把我们刚才的会议主要观点做成一个实施纲要,然后把贯彻落实《实施纲要》任务落到实处。”
他轻轻用手指敲了敲桌面,道:“这里,我也老生常谈一下,首先是坚持党委统一领导。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制,切实抓好《实施纲要》的贯彻落实。已经制定惩治和预防***体系方案的,要对照《实施纲要》和省委贯彻落实意见进一步加以充实和完善。尚未制定的,要抓紧研究和制定实施办法。要把贯彻落实《实施纲要》、建立健全惩治和预防***体系的工作纳入经济社会发展的总体规划,做到与经济和社会发展工作同部署、同落实、同检查。党委***要负总责,并确定一名党委负责同志具体负责。建立贯彻落实《实施纲要》工作机构,抓好日常工作的组织协调和督促检查。
其次是要充分发挥纪委组织协调作用。各级纪委要认真履行职责,协助党委制定方案、分解任务。建立责任机制,落实责任分工,明确工作要求。建立督查机制,实行目标管理和过程管理,及时发现和解决问题。建立奖惩机制,鼓励先进,鞭策落后,严格责任追究。建立测评预警机制,定期检查、科学分析,增强反腐倡廉工作的预见『性』、主动『性』、科学『性』。
然后是进一步落实部门工作职责。各部门要根据自身工作特点和职责要求,充分发挥职能优势,研究和制定贯彻落实《实施纲要》的具体措施。建立保障机制,在人员、经费、办公条件等方面给予有力保障,确保各项工作落到实处。
最后就是加强理论和实践创新。各地各部门在贯彻落实《实施纲要》过程中,要发扬求真务实的作风和改革创新的精神,积极研究新情况、解决新问题,并借鉴国内外、省内外的有益成果,不断探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律,不断丰富和发展反腐倡廉工作的理论和实践,***江东党风廉政建设和反***工作走在全国前列,为***‘两个率先’提供坚强的***保证。”
随着萧宸的话语,沙沙沙沙的写字声和哒哒嗒嗒的打字声同时在会议室里响起。
这真是一个新老交替的时代,走得慢的,迟早要被淘汰。萧宸如是想着。