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第045章 十六届四中全会

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长最快的,更是令人鼓舞。您能否用数字概括一下,通过宏观调控在抑制不稳定不健康因素方面取得的成效?”

    萧宸微微笑道:“如果讲数字,可以从以下几个方面总结:一是粮食生产出现重要转机。2004年粮食播种面积比上年增长2%左右,扭转了连续5年下滑的趋势;粮食总产量比上年增加387.5亿公斤,是新华夏成立以来增产最多的一年。二是固定资产投资过快增长的势头得到遏制。2004年全社会固定资产投资70073亿元,增长25.8%,比一季度回落17.2个百分点。三是货币信贷增势减缓。2004年广义货币m2和狭义货币m1分别增长14.6%和13.6%,比上年分别低5个和5.1个百分点;人民币贷款新增2.26万亿元,同比少增4800多亿元。在控制信贷总量的同时,按照有保有压的原则,信贷结构也有所改善。

    2004年国民经济继续保持增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头,经济运行中的突出矛盾和问题也得到缓解,这一事实证明,中央所采取的宏观调控政策措施是及时的、正确的、有效的。”

    一位香港记者接过话筒,问道:“既然经济生活中的突出矛盾和问题缓解了,国民经济又保持了较快增长,宏观调控是不是完成了历史使命?”

    萧宸笑起来:“‘革命尚未成功,同志仍需努力。’宏观调控取得的成效还是初步的、阶段『性』的,不可盲目乐观。

    2005年,华夏的经济发展还面临许多困难和挑战。从国际看,有三个问题对世界经济的稳定发展影响较大,也增加了华夏经济发展外部环境的不确定『性』:一是局部战争和地区冲突频繁发生;二是国际油价高位波动;三是美元汇率持续走低。此外,国际贸易保护主义进一步强化,针对华夏出口商品的限制措施增多,增加了华夏扩大出口的难度。

    从国内看,经济生活中存在的矛盾和问题仍十分突出:一是粮食进一步增产和农民进一步增收的难度加大;二是固定资产投资在建规模依然偏大,新开工项目较多,投资需求膨胀还有可能反弹;三是资源环境约束矛盾日益突出,煤电油运仍相当紧张;四是生产资料价格持续上扬,价格总水平上涨压力较大;五是就业压力大、收入分配不公等社会矛盾不可忽视;六是体制不完善、结构不合理、增长方式粗放等经济社会发展中的深层次问题没有得到根本解决。当前宏观调控仍处在关键时期,稍有放松就可能出现反复,甚至前功尽弃。”

    新华社记者的问题都是有针对『性』的,或者说有专业捧哏嫌疑的:“中央经济工作会议已经提出,今年要继续加强和改善宏观调控,请您介绍一下重点好吗?”

    萧宸当然不能说不好,于是继续微笑着道:“最重要的是,实行稳健的财政政策和货币政策,把住信贷、土地‘两个闸门’,继续搞好信贷政策、土地政策、产业政策的协调配合,着力控制固定资产投资规模过快增长,切实防止某些盲目扩张行业投资反弹。更加注重坚持区别对待、有保有压的原则,根据经济形势的变化,把握好调控的力度和重点。按照推动结构调整和实现‘五个统筹’的要求,安排好预算内资金和长期建设国债,加强经济社会发展中的薄弱环节。

    2005年,尽管华夏经济发展面临着许多困难和挑战,但国内外环境总体上比较有利。只要我们认真贯彻中央确定的各项方针政策,全面落实科学发展观,进一步巩固和发展宏观调控的成果,今年国民经济一定会继续保持平稳较快增长的势头。”

    又是一名香港记者:“回过头看,争论始终伴『『138看书网』』,对这次宏观调控的认识,要比历次宏观调控争论大。虽然人们的认识逐渐趋向统一,但仍有不少不同看法。您认为这是什么原因?”

    萧宸严肃了一些,说:“从客观上讲,主要是人们的认识对象即经济运行本身比过去复杂得多;同时,这次宏观调控是在经济运行中不健康、不稳定因素还处在苗头『性』、倾向『性』状况时提出来的,这比在矛盾充分暴『露』后统一认识要相对难一些。从主观上讲,与人们占有的信息量不同,分析问题的思维框架不同,以及所处的位置和角度不同有关。”

    那位记者却不肯交出话筒,继续提问:“争论最大的问题,还是对这次宏观调控的必要『性』的认识。有一种观点认为,现在市场化程度已经较高,经济生活中出现一些问题,市场会自动调节,不需要『政府』主动进行调控。因此,认为这次宏观调控是『政府』的一种过度反应,您怎么看待?”

    萧宸答道:“对于这次宏观调控究竟有没有必要这个问题,要从理论和实践两个方面进行分析。

    从理论上看,加强和改善宏观调控,是发展社会主义市场经济的题中应有之义。‘市场对资源配置的基础『性』作用’和‘国家对经济的宏观调控’,两者内在统一,相辅相成,共同构成社会主义市场经济体制的本质内容。

    从实践上看,经济运行中逐步凸显的一些矛盾和问题表明,已到了非加强宏观调控不可的时候。从2003年起,华夏经济在快速增长中出现了一些不稳定、不健康因素,最突出的是两个问题:一是粮食问题。粮食播种面积连续5年减少,粮食产量持续下降,这种趋势值得引起高度重视。二是投资问题。固定资产投资增长过猛,一些行业和地区投资过度扩张。更为严重的是,在总量扩张的同时,结构并没有改善。不仅已经关闭的小钢厂等恢复生产,而且又新上了一批资源消耗大、技术水平低、污染严重的项目。

    历史经验多次证明,粮食大幅减产和投资需求膨胀‘双碰头’,经济运行就会起‘波澜’。这次也不例外。投资膨胀是华夏经济发展的痼疾。由于投资增长过猛,使得经济运行中的一些矛盾和问题进一步凸显,它助长了信贷规模过度扩张,信贷扩张反过来又推动投资更快增长;加剧了煤电油运的紧张,使经济运行绷得更紧;拉动了基础产品价格上涨,加大了物价总水平上涨的压力。如果不及时采取有针对『性』的调控措施,任凭这些不稳定、不健康因素发展下去,最终会造成经济大起大落,我们长期企盼的、来之不易的好形势就可能发生逆转。如果出现这种局面,经济恢复起来需要更长的时间,付出更大的代价。”

    这个记者好像卯上了,还要继续提问:“这次宏观调控中对‘铁本’的处理,有人说是‘打压民营经济’,你怎么看?”

    这种问题用词一定要准确,所以萧宸微微沉『吟』,然后才回答道:“这次宏观调控不是以所有制划线,而是坚持一视同仁、依法办事。查处‘铁本’,不是因为它是民营企业,而是因为它在土地管理、环保评估、银行信贷和纳税等方面严重违法违规。在这次宏观调控中,始终毫不动摇地坚持鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针,民营经济保持了较快发展。如2004年,私营企业投资增长47.9%,高出全国平均水平22.1个百分点,占全部投资的比重比上年提高了1.3个百分点;私营企业外贸出口增长68.6%,高出全国平均水平33.2个百分点,所占比重提高了3.3个百分点。很多民营企业家在这次宏观调控中,进一步理清了发展思路,选择好发展重点。如江南万向集团的鲁冠球就深有感触地说:‘宏观调控引导我们加快树立科学发展观,让企业发展得既快速又稳健。’我想这算是一种有代表意义的思想。”

    另一位看来比较关注萧宸的记者抢过话筒,问道:“争论很大的另一个问题是关于这次宏观调控的方法,有人认为,走的是‘老路子’,仍然是以行政手段为主。您曾说过,这次宏观调控打的是‘组合拳’,请具体介绍一下‘组合拳’的各种‘招数’。”

    萧宸笑起来:“对于这次宏观调控,中央一开始就非常明确,主要运用经济的和法律的手段,辅之以必要的行政手段,打的是‘组合拳’。比如,为了扭转粮食减产的趋势,国家并没有恢复粮食种植和收购的指令『性』计划,强迫农民种粮、卖粮,而是实行对粮农直接补贴、良种补贴和农机具补贴等财政手段,特别是对部分粮食品种实行最低收购价政策,用价格信号来引导农民增加粮食生产。为了控制固定资产投资过快增长,也并没有主要靠强化项目审批,而是主要靠把好信贷和土地‘两个闸门’。在信贷方面,运用多种货币政策工具,合理控制信贷总规模,两次调整了存款准备金率,还上调了存贷款利率,扩大了利率的浮动范围等。在土地方面,主要是法律手段,按照《土地法》的规定开展开发区和土地市场清理整顿,查处违法违纪行为。对于一些盲目投资、过度扩张行业,严格市场准入标准,提高了建设项目的资本金比例。

    当然,在主要运用经济手段和法律手段的同时,也采取了一些必要的行政手段。在采取必要的行政手段时,十分注意依法行政,并与经济手段密切配合。”

    这位记者不光关注萧宸,看来也相对比较维护萧宸,他接着萧宸的话说:“看来,是靠‘组合拳’的力量,才把固定资产投资的温度降了下来?”

    萧宸笑道:“其实,比固定资产投资增速下降几个百分点收获更大、意义更深远的是,这次加强和改善宏观调控是贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的重大实践,不仅保持了经济平稳较快发展,避免了一次经济发展大的起伏,而且加深了全党同志对科学发展观的认识。这种思想上的收获,对于我们理清发展思路,用科学发展观指导今后的实践,会产生深远的影响。”

    该透『露』的都透『露』了,该表明的也表明了,萧宸朝周林微微使了个眼『色』,周林顿时吩咐身边的工作人员,开始隔开记者,并向记者们解释说明:萧主任还有会议要参加,今天的采访就到这里了……
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