研所思考的三个问题。一个是关于近期农业生产问题，第二是云梦湖的治理问题，第三是星槠伟城市群问题。
一、关于近期农业生产问题。
近期农业问题应引起我们高度重视，党中央、政务院已经明确了近期的经济工作方针，就是抑制、双防，防止通货膨胀和经济增涨过快转为过热，其关健就是要把农业办好。2003年新一屇『政府』成立后第一个电视电话会议或者说新一屇『政府』第一个大动作就是加强农业，当时总理要求……（这个暂时不是重点，我就不深写了）。我到村子里、到县台问农民知不知道政务院最近新出台的政策，有的说知道，有的还说不知道，知道的也大多是通过电视看到的，像村干部、乡干部面对面的给农民宣传这个力度还要恐怕加大一点，农业是时不我待，你错过这个季节，你再宣传，农民该种多少面积，该买多少化肥，事情都办了，中央的政策效率就要打折扣，所以在这个事情上，建议省里及各地市再加大点宣传力度，另外最近出台新政策，中央财政新增农业投入252。5亿元，这钱总理要求三月底以前都下来，我们发改委的20亿已经都下来了，而且这次按萧正同志要求采取了改革的办法，我们下达资金时先不到项目，先切块到省，省再到项目，到项目以后再报备就行了，缩短审批程序，加快下达进度。所以关健就是春季的春耕生产这个阶段，能不能把该做的事情抓紧做，为全年的粮食丰收奠定一个好的基础，我看了一下，总的情况好，但可能个别同志意识还不是那么强，工作有的还不完全到位，这个要再加强一下。
二、关于云梦湖综合治理。
这个事，总理非常关心。去年12月批示，发改委牵头、会同水利部、潇南省，提出了云梦湖综合治理方案。水利部、长江委以及我们发改委都行动起来了，这项工作很重要。刚才我们有关部门各个司局的同志都说了很好的意见，我都同意。
首先同意把这个综合治理规划和近期治理方案分开来做，因为综合治理规划要结合整个长江流域的总体规划修编，所以短期内出不来。那么，你搞了一年两年，很多事情就耽误了。为了解决这个矛盾呢，就是综合治理的总体规划随长江流域规划的总体修编走，可能还需要一段时间。那么当前要集中精力，把云梦湖的近期应急方案抓紧编制好，这是第一个想法。
第二，近期治理方案恐怕要本着这么一个原则来办，还是要统筹规划，突出重点、集中精力解决那些急迫『性』的事情。就此省里提出的299亿的盘子，长江委提出的是198亿元的盘子，我觉得还可以筛选一下。那么在这个方案里，所谓突出重点是指什么呢?就是把近期必须要做的那些事情放到这个方案里来。哪些是可以进这个方案的事?我想有四点。第一，和长远规划不冲突，在将来的长远规划里要有这个内容。第二，有一个前期工作的基础，因为有的事情虽然重要，但前期工作的基础不具备，你现在放进出也没办法开工；第三，要方方面面有共识的项目，如果意见分歧很大，不要放进来，那就放到总体规划中慢慢磨合；第四个就是重要『性』程度了。由此来看呢，我觉得这次走马观花的看，有些项目是要放到近期方案里的，比如说，这个三个垸子的行蓄洪区，放50亿洪水的事要抓紧做。钱粮湖、大通湖、共双茶这三个在近期方案一定要干得实，这是叫从大局出发必须干的事，是保长江防汛的，咱们潇南比潇北走的快点，刚才陆琳同志讲的那个事，有的老百姓不愿意搬，因此到现在还没有启动。这个事要列入近期方案。
这次我走了一圈，我觉得由于气候变化，由于三峡建成后的江湖关系的变化，我突然发现云梦湖还缺水，这以前也出现过，但是没有这么明显的矛盾，我以前是在朗柳工作过的，这次地方同志也跟我反映，比如华容县县城现在人口增加了，日供水要5万吨吧，现在供应不上，现在限时供水，湖区人喝不上水啊，这怎么得了，这不是对我们很大的一个讽刺啊？那么究其原因，可能和江湖关系的变化、气候变化、河道常年淤塞都有关系，井都打到七八十米了，这个不行。云梦湖将来的治理要实现五大安全，第一是防洪安全，包括行蓄洪区、堤防、河道整治疏浚等等；第二是饮水安全，典型的例子就是华容县，还有其它地区枯水季节水不来了，河沟的水我们看了，绝对是5类到劣3类，老百姓怎么喝呀？第三是生态安全，已经出现了一些湿地萎缩。岳州的市长跟我讲，这个冬季侯鸟来得少了，原来有200多种，现在只有120多种。我就去观鸟站观察半天，那里什么鸟都没有，偶尔飞几只麻雀。河湖萎缩，今年来水又少，湖面萎缩，侯鸟找不到食物，又往南去了，在这里不停留。第四是粮食安全，云梦湖是我们的粮仓，这个1000万亩地，1000多万人，是国家重要的粮食基地、油料基地、牲猪生产基地，是个非常重要的农业地区，如果水的问题不处理好，直接威胁到粮食安全。第五是血防，防治血吸虫病，叫生命安全，也是卫生安全。你就解决这五个方面的安全，进近期方案的一定要是急迫需要解决的问题，还有一些有专项规划的，比如血防规划、泵站更新改造就不一定要放了。”
看萧宸这话说的口气就知道，中央的官跟地方的官说话，那是带着“指点”『性』质的，有些地方甚至带着要求『性』质。
说到这里，萧宸就开始讲到重点了，他喝了口水，说：“第三个方面，是你们最关心的问题，就是投资比例。投资比例我们回去以后抓紧研究一下，我倾向考虑分分类。分类以后，凡是属于中央『性』质的项目可以考虑提高中央补助的比例，反之就要降低比例。这个事情我向省长汇报，确实复杂。复杂在哪里呢？我不光管潇南，我还要管全国，一个东西一动，可能牵一发动全身，比如说咱们这个云梦湖治理，人家隔壁赣西就有一个鄱阳湖治理，你们邻居潇北就有荆南四河治理，潇北荆南四河、潇南四水、赣西鄱阳湖的几条河流本来都是平等待遇，调一个指标，人家多少有点反应。为了不引起攀比，我的想法就是你讲的，它是长江防洪体系的组成部分，这样可能会好一些。先把中央投资项目的投资比例提高点，其它项目的投资如何确定，可能近期先考虑执行中部政策，凡是属于国家贫困县、老区县、少数民族县等，享受西部投资配套比例，这两条能不能这样考虑，回去商议，这是我的初步想法，还没有和几位司长交换意见，特别是还没有和管投资司的刘洪同志交换意见，回去再研究能不能这样办。最后，近期实施方案的投资总量的安排，建议设定什么标准呢？跳起脚来能够着！先不设这样的指标，不跳起来就够着，那不行，那地方的同志肯定不干；跳起脚够不着，说实话，也没有意义。设在跳起脚来够得着得标准呀，299亿和198亿都偏大，你们再筛选一下！而且我建议这个近期实施方案期限不要什么3到5年！就是3年！3年时间总体规划还不出来呀？洪总理2001年底就批了，2004年你还出不来啊？这个工作效率也太低了。当然，我得说句公道话，水利部、长江委面对的是错综复杂的局面，三峡修了以后，很多因素都在发生变化，堤高是多少，按几级堤防，这些都得重新计算，而且各个方面的意见也不一致。
云梦湖治理的最后一个问题，刚才陆琳同志讲了，请你们注意。中央已经确定了的项目要抓紧做。一方面确实存在云梦湖综合治理投入不足，但是在另一方面也存在安排投资却迟迟不能启动的问题。层山安全区投资已经下达、到现在还迟迟没有动工，这就涉及到土地的问题。我去看了，说是有两万多农民要搬进来，区里面就要重新征地，征地指标怎么解决？我说你置换呀！你把他搬出来的土地，再向国土部门申请一笔复垦资金，一对一，一亩地都不多用，就把农民都安置了吧！你再把复垦地还给被占地的农民不就完了吗？！还有农民的情绪也要注意，98年我在朗柳，那年溃垸时，你要他搬，他马上就搬，但98年到现在已经五年了，五年都没发大水，你怎么还要我搬，有的五年间又陆续盖房子了，这会儿要搬迁，你说一户补1.8万能够搬？我看难。这个工作难度怕是有点大，我因此才考虑提高点补助比例。我用提高补助比例来换省里面来加大工作力度，要不就都僵在这了。
最后把总的水利投资形势给省长报告一下。去年、前年是中央水利投资矛盾最尖锐的时候，现在开始走出低谷。我估计到明年病险水库的三年任务完成之后，每年可腾出四、五十亿来，而调减淮河的投资甭想，淮河这两年是投资重点，每年安排四十多个亿，但总理前几天视察淮河防洪时要求了，淮河还要搞后续工程，那钱就根本拔不出来。然后，你们知道地方司现在也是我在管，我知道东北区要搞粮食生产工程，又要把钱往里砸，财政部给我们的钱呢，每年总是有一点增长，但增长幅度有限。有个比较大的背景是政务院已基本决策，财政部正在细算帐。整个水利投资形势就是这么个样。
请地方同志理解，我们会按照总理的要求，统筹把国家的水利建设基金用好。这是有步骤的，前两年是长江，后来是淮河，以后再继续几个流域工程治理。我们和水利部统筹把这个钱用好，我尽可能的对在农业上作出贡献的潇南予以倾斜，予以支持。
三，是关于星槠伟城市区，这个我感觉潇南比较重视，我也仔细听地方上的同志介绍了，也认真看了，现在也讲几点我个人的看法……”