第019章 焦点访谈
人民日报的头版头条评论和党校《理论动态》的关注，使得朗柳市『政府』从默默无闻到突然间地举国皆知。
朗柳市委市『政府』一阵忙『乱』之后，朗柳市人民『政府』市长章平昌、常务副市长萧宸联袂接受电视台“焦点访谈”栏目的专访。
专访是在朗柳市『政府』小会议室进行的，此时已经五月开外，天气逐渐炎热，市『政府』小会议室里空调吹出凉气，将室外的热气摒弃在外，自有一番清凉。
“章市长、萧副市长，首先想请问二位，是什么原因促使朗柳市『政府』对于下岗再就业问题如此重视？”电视台记者金一平问道。
章平昌和萧宸对望一眼，答道：“我们党和『政府』的宗旨是为人民服务，这就对我们的『政府』工作『性』质作出了要求。服务，服什么务呢？创造一切好的条件，让民众安居乐业。现在我们国家对于一些国有企业的历史遗留问题正在着手解决，企业进行体制改革就是其中办法之一。国有企业体制改革必然会有一个阵痛，这个阵痛就是许多职工将会下岗失业。这些职工下岗失业之后，仍然要生活，这样就可能要去做一些像摆地摊、占道经营之类的事情，但这种事情对于一个城市来说，本身是违法的，对于城市综合治理有很坏的影响。我们朗柳市正在申请全国文明城市和国家卫生城市，城市综合治理是我们的重中之重，但是我们看到，很多问题的根源，都在于下岗职工们没有得到妥善的安置、安排，所以我们才下大决心、花大力气，把下岗再就业问题当作第一号重要工作来抓。”
“您的意思是说，现在城市发展中所呈现出来的一些问题，其实很多都是跟国有企业职工下岗有关的？”
“对。”
“朗柳市『政府』下大力气抓下岗再就业问题的初衷，就是要把下岗再就业和城市综合治理联系起来一起抓？”
“对，我们认为，对于城市综合治理的问题，不能只治标不治本，要治本就要从根源上解决问题，只要这些下岗职工的问题解决了，城市综合治理也就少了一半负担。”
金一平点点头，又问萧宸道：“萧副市长，根据我们了解，您是具体负责近一段时间朗柳市城市综合治理的主要市『政府』领导。对于章市长刚才提到的观点，是您最先认识到，并且指出来的吗？”
萧宸微笑道：“章市长的观点，是我们朗柳市『政府』的共识，对于下岗再就业问题的重视，不是我们市『政府』内某一位、两位领导的意思，是大家都觉得，只要解决好这个问题，很多与此相关的问题就会自然而然地迎刃而解。”
“近日，潇北汉昌市江中区一夫『妇』与城市管理发生争执，最后导致妻子流产。类似城市管理与商贩的矛盾冲突近来屡有发生，您认为矛盾的根源在哪儿，如何解决这对矛盾？”金一平继续问道。
萧宸就收敛了笑容，道：“首先，我对此事表示深深的遗憾，并对受害人表示慰问。至于矛盾的根源，我在上一次我们朗柳的城市综合治理工作会议上曾有过明确的表示。我的观点是：商贩大部分生活在城市底层，做点小本生意，挣点钱也就仅够养家糊口，城市管理没收其谋生工具，再加上一些不明不白的罚款，等于断了生活来源，他们不得不‘拼命’抗争，矛盾纠纷也就随之而来。”
金一平问道：“有调查显示，城市管理执法部门与商贩发生矛盾冲突，绝大部分都与处罚有关，刑事机关、工商部门等也都会开示罚单，但却少有城市管理部门这么多的纠纷，这是为什么？您是如何看待这个问题的？”
萧宸略微想了一下，道：“行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。对于违反城市管理规定的行为，当然要处罚。但如何罚，罚多少？在个别地区是由城市管理执法人员自己说了算，在处罚额度上就高不就低、就重不就轻，有的地方还能讨价还价，熟人打个折扣，甚至还可以用实物代替罚款。可见，在行政处罚过程中，行政执法机构被赋予了大量的自由裁量权。什么是自由裁量权？即在一定范围内，执法人员可根据违章情况，自由裁定处罚数额。如：对于一块擅自设置的大小相同的户外广告牌，根据相关规定可以处200元以上2000元以下的罚款，自由裁量的幅度较大。对于相同的案件，不同的执法人员，处罚的结果可能也会不一样。罚多罚少，现场执法人员有自由裁量权。一些商贩除了对处罚数额不满外，还对城市管理罚款的去向一无所知。以上原因，就造成有的人以为罚款都进了执法人员的腰包；有的则认为城市管理处罚因人而异，
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