，『插』队哄抢，当街撒泼等等等等，你每天总能碰的到。文明意识的缺失，我们先不用说执法，就是生活中你和路人包括干部、农民、小贩、学生，为了我踩你一脚你挤我一下起了争执，有多少回人们能文明解决的，大凡都是互相‘问候’对方亲属，甚至拳脚相加！既然平时大家都是这样，那么在城市管理和小贩这种利益矛盾尖锐的情况下，‘文明执法’谈何容易！你想和他文明说，对方却不！在所谓文明执法的呼声中，城市管理就一次一次被推倒尴尬的夹层中！”
这番话是城市管理局的一位副局长说的，而现在并不算一个特别正式的会议，而是萧宸来到城市管理局，找来了局长和几位副局长，另外还有执法监督科、市容环卫管理科、占道管理科、违规处罚中心的三位科长一位主任，来召开的一个非正式会议。
城市管理局局长徐东培见萧宸听了好多有些“过”的话之后，也没有生气的意思，甚至有些还点头表示同意，本来担心萧宸为了抓政绩就拿城市管理局开刀的他胆子也略微大了起来，叹了口气，道：“咱们华夏再传统上是一个农业大国，商品经济不发达，人民长期被束缚在自己的土地上，逐渐形成了‘自扫各家门前雪，哪管他人瓦上霜’的自私、孤立、忍让、善良的『性』格，人们关注的是私人利益而忽略了公共利益，在公共利益与私人利益发生矛盾时，人们又往往支持私人利益。从现在这个社会看，就是很少有人是为了整个社会在考虑问题，大部分人都停留在小团体、小家庭的利益。所以在对待损害公共利益事情上，大抵采取不负责任的实用主义态度：于己有利就支持，有害就反对。如果发现摊贩缺斤短两，或堵住了自家门口，就拿起举报电话；小贩叫城市管理赶跑了，自己要多走10分钟的路去买菜，或城市管理没收了小贩仅有的三轮车后，人们的同情心又泛滥，开始骂城市管理。众所周知，摊贩摆摊设点的地方是供全社会人公用的地方，不是极少数人用以谋生、淘金的宝地，当这些公共社会资源成了极少数人发财的天堂，对全体合法市民的利益都是一种侵害。”
萧宸点了点头：“公共意识的缺失是城市管理执法最大的障碍，这一点我是赞成的。”
违规处罚中心的赵主任显然对此比较有研究，他带着金丝眼睛，陈恳地对萧宸道：“萧市长，我是这么看的。由于我国经济的迅速发展，城市化进程的加快，导致城乡差距不断地扩大。因此，大量的农村人口涌入城市务工，造成城市流动人口增加，交通堵塞，同时也出现了大量的私搭『乱』建现象，使城市市容，绿化等屡屡遭到破坏，增加了城市管理执法的难度。大量失地农民、下岗职工，再加上一些残疾人，共同构成了我们现实社会的贫困人群。他们处在社会的最底层，通常没有多少文化，法制观念淡薄，时下有一个比较流行的称谓是‘弱势群体’。在社会保障体系尚不够健全到位的背景下，这个群体面临的最大问题就是生存。如何在城市中立足，如何生存下去？往上，他们没有资金和能力通过正常的途径和合法的手续来进入主流的社会经济体系；往下，绝大部分人又不愿铤而走险去犯罪。剩下的途径，许多人就选择了在街头巷尾，无偿利用城市公共环境、公共设施，‘擅自占用城市道路摆摊设点’，并规避相关管理费和税费，进行零散的、低成本的商业经营活动，以养家糊口。
生存权是最大的人权，这个弱势群体的确值得同情。所以在城市管理和摊贩发生矛盾，所有的同情和支持都单方面地给了摊贩。但这种没有管理费、税费和场地租赁费又地处繁华闹市或交通枢纽的经营方式，生意自然好做得多，极易引起大家群起效仿，那么城市就必然混『乱』。一边是从情理上讲不能禁，另一边是从法理上讲必须禁；一边是为了生存，一边是按职尽责。双方都很无奈地碰在一起，发生矛盾和冲突就在所难免。这就是城市管理和摊贩不断发生冲突的根源所在。”
萧宸再次点了点头，轻叹一声：“是啊，社会经济发展的不平衡『性』把城市管理执法推到了风口浪尖。”
执法监督科的李科长也跟着举手，
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