致御史台的御史们对御史中丞也只有明面上的尊重。
毕竟你就算是上官,但一个管不了自己的上官,你会发自内心的畏惧么?阑
当然不会。
所以章衡也并不在这里做更多的努力,而且也不能做更多的努力,因为这是帝皇的红线。
——你要掌握朕的耳目,你这是要谋反?
而且,赵祯也很明确的说了,就章衡的御史中丞只是一个过度的差遣,无须太多折腾。
章衡也不想折腾。
以赵祯的尿性,章衡若是真折腾起来了,到时候他又要叫停了,说不好得耽误自己的前程,那又是何必。
所以章衡只是与他们见见面,相互认识一下,便就此作罢了。阑
然而,章衡想着悠哉过一段日子,但他不想干事,事却找上门来。
二月,张尧左下台,叶清臣走马上任三司使,新官上任三把火,一上来便请求官考课。
叶清臣上书朝廷,认为三司是全国最重要的财政机关,负责国家经费及其它一切开支,但三司的经费来源必须依靠全国十七路共同供给,这就需要有干练的官员具体办理。
由于近年来各路上供朝廷的钱财、粮食等物亏欠太多,倘若不及时改革这一弊端,国家财政损失将越来越大。
因而叶清臣建议选拔一些有才能的官员担任各路转运使、副使,办理上供朝廷的钱财,并将他们的政绩分成六等,按照五条原则考核这些官员。
即户口的增减,田地荒芜程度和垦辟情况,茶盐酒税是否比原来的数目有所增加,上供、和粜、和买是否与历年数目一致,呈报朝廷的文件必须齐备等等。
如果转运使、副使在任期间,户口增加,垦田面积增加、茶盐等税收不减、文件齐备,则为政绩的上上等,五条原则达到三条以上为中上,等等。阑
朝廷根据考核结果决定这些官员的升迁或降黜,审官院具体执行。
这看着好像与御史台没有什么关系,但实则关系很大。
虽然此事是由审官院实际执行,但转运使隶属于监司,监司是御史台下属机构,审官院要对御史台下属进行考课,御史台哪里有脱身事外的道理,当然须得一起协助才行。
另外,考课之事,还与章衡有密切的关系。
去岁各路因为各种原因,上缴税赋锐减,导致今年各种支出矛盾频发。
张尧左正月安排各司支出时候,进行大量的削减,导致百司不满,赵祯为了平息众怒,将张尧左拿下,让叶清臣上去。
叶清臣知道这是个非常敏感的时候,他得找事情引开大家的注意力,便建议考课转运使。阑
而这个灵感便是来自章衡这里。
去岁各路税赋俱都锐减,唯有广南东路突飞勐进,叶清臣研究了几天几夜,发现原因还是因为转运使对于各路的重要性,因此,他立即上书建议推行考课法,给各路选拔出来合格的转运使,以增加赋税。
叶清臣甚至对外宣称:若是每个路都有章衡这样的一个转运使,那么大宋朝的赋税达到万万贯也不是不可能!
所以,考课法是为了选拔出来接近章衡的转运使,此法须得坚决推行!
另外,臣建议,可以让御史中丞章衡来主持此事,毕竟他是最出色的转运使,只有他才知道什么样的转运使,才能够让各路发展得更好!
章衡:“……”
章衡听说了此事之后,顿时有些无语,这关我什么事,叶清臣这话是将我推到风口浪尖啊,这不天下转运使俱都要怨我多事了,可这特么的关我屁事儿啊!阑
章衡觉得此事与自己无关,但在其他人,尤其是各转运使眼中看来,却是章衡此人过于出风头,以至于连累到自己了。
尤其是赵祯准许叶清臣之请,然后命审官院具体执行,但主持之人却非审官院主官张奎,而是让章衡来主持。
章衡对此不理解,但赵祯却是说道,审官院权责太轻矣,需以卿之权重之。
这话章衡却是听明白了,审官院只负责中低级京朝官的铨选,而转运使都是高级官员,让审官院去主持此事,是压不住各路转运使的,还得他这个御史中丞来压着才行。
毕竟监司还是受御史台管辖的,虽然平时这个职权并没有充分利用,但御史台一旦弹劾,那威力可不小,别说转运使们,便是宰相都要吃不完兜着走。
既然如此,章衡便没有什么好推辞的。
不过也正是因为如此,有趣的事情便发生了。阑
章衡主持下的考课,将分为两个部分,一个是纸面上的考课,另一个则是以面试的方式竞争上岗。
纸面上的考核其实比较简单,根据去年各路上缴上来的税赋、以及提交上来的户口的增减,田地荒芜程度和垦辟情况的文件进行考核即可,这是对于去年的总结,这里面的权重占比颇高。
而另一个面试的方式,则是各路转运使进京,与章衡当面面谈,告知为何去年为何该路的税赋、户口的增减,田地荒芜程度和垦辟情况为何不达标的原因,这是找出衰退的原因。
另一部分更加重要,则是要转运使们当面阐述关于未来的规划。
去年的考核不达标,或许有各种各样的原因,或者是因为天灾的缘故,或者是因为其他的原因,这些都是客观的原因。
但是更加关键的是,今年你会采取什么样的措施来让情况变好起来,这才是考核的关键,毕竟三司提出这个要求,核心需求是要各路缴纳更多的税赋。
而有趣的地方正是这个面谈。阑
大宋经过废道为路,又经过几十年的演变,到得皇佑年间,大宋共有一十八路,也就是说,共有一十八个转运使。
人数不多,但每个转运使权力很大,俱都是一方封疆大吏,而这些封疆大吏,现在都要接受章衡的考核。
更加有趣的是,京西南路的转运使是宋庠,江南东路的转运使是丁度。
海州桉之前,宋庠与丁度俱都是参知政事,是当时户房提点章衡的顶头上司,但两年过去之后,他们却需要向章衡低头,向章衡阐述他们的政见,以求得继续连任的机会。
三
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