划不说，来偷袭，来骗他申时行签字？
做成本预算的是户部侍郎范应期。
他面对阁老质问，却是丝毫不慌，报以理直气壮的回应：「申阁老，这次倒真是陛下的金口玉言。」
「陛下勘察两岸后，深感役夫艰难，便坚持改役为募，算是以工代赈，反哺赤民。」
「户部也以为此乃大势所趋，便签字画押了。」
范应期口中的大势所趋，指的是国朝二百年，户部一直试图从金派征调转向国家征银雇募。
其中固然有户部管不着摇役，却能从征银里过一道手的原因，但更根本的考量，还是利国利民。
嘉靖元年九月，南京监察御史谭鲁，就开始上奏世宗，近河贫民，奔走穷年，不得休息，请命管河官通行合属地方，均征银雇役为便。
此后，桂萼在江南诸县试行一条鞭法时，更是直接下令「摇役一律征银募夫应役」。
盖因花钱雇工，既能防止有司差贫放富，免了穷苦人家的摇役，又能吸纳游手好闲的地痞流氓，前来应募打灰，进而增加社会稳定性。
此外，这些为利而来的雇工，一旦工不足价，便随时提桶跑路，给贪官污吏们的克扣剥削增加难度。
简直三赢。
申时行也懂这个道理，但他更懂如此利国利民的良策为何一直推行不下去。
他略带审视地盯着范应期，追问道：「当初济宁一地征银三万尚不可得，如今可是数百万两，真能征到银么？」
徭役也就罢了，有司抓小放大，被摊派到的贫民最好欺负，年年服役，再摊派个修路的事，也大差不差。
但征银募可不一样。
得实打实地向富户征银，而后才能雇人做工，其难度与摇役比起来，难度天壤之别。
隆庆二年四月，济宁要征银雇泉夫，结果一直征到隆庆四年，也就收到七千两，最后不得不作罢，改而征发徭役。
三万两尚且艰难，如今要雇募两万人，每人一年二十两，每年下来就得四十万两！
徐州到应天府还只是第一期工程，就用时五年，想全线贯通，少说也是十年之功。
无端多出这么一大笔银两，真能收得上来？
雒遵与范应期闻言，双双失笑。
范应期神情振奋，主动为此事背书：「申阁老，单是徐州一地，我等便已募化了三十七万六千二百两，足足一年的募银！」
「万万别说征不上银两的话，彼辈现今可是求着门路，想要上门捐银！」
这就是申阁老不懂行情了。
具体问题要具体分析，无利可图的事情募银自然千难万难，但这造福乡里、有利商贸的事就不一样了。
铺筑官道的工程，当地士绅富户历来都是争着送钱的。
譬如用时一年修成的中叙马驿道，全长三百五十里，同样是征银募夫，岂知国库出了多少钱？
拨款百金，大米百石而已！
剩下的钱哪来的？都是马湖府的士绅百姓，争着出钱出力募化而来！
抛开王等人被迫救赎的心态不论，且只说这么一条贯通两京、宽至三丈、水泥铺筑的官道，只有花钱求着官道路过家门口的道理，哪有征不上银两被迫改道的说法？
不信问问徐州的乡望士绅，愿不愿意众筹一百万两，重新把运河请回来？
申时行将信将疑地看了一眼范应期，旋即又看了看遵。
犹豫好半晌，到底是咬牙落笔，将这道文书票拟罢了。
申时行不甚自信地又看了一遍，才把签好的文书拨给范应期，迅速翻开下一道。
「水泥够用么？」
又票拟了数道奏疏后，申时行突然想起什么，停下手里的动作，抬头朝范应期问话。
修筑官道的材料，工部向来都有对应的标准，碎石、砂土、石灰这些用料多少，够不够用，大家都门清。
倒是改良土，也就是水泥，申时行心里也不太有数。
其原料是火山灰，很大程度上依赖进口，加之琉球声称其收集困难，产量有限，如今要大规模使用，够不够用还真不好说。
「不太够用，主要河道衙门铺筑泇河还需要不少，所以陛下只能将方子给了王等人，让徐州百姓自行开厂，煅烧人工水泥。」
范应期面色沉静，口中吐出一个新情况。
申时行一愣：「人工水泥，能用来铺路么？」
人工水泥的情况他也关注过一二。
当年，内廷机缘巧合发现了火山灰可以烧制水泥，工部便截了胡，出面向琉球索要火山灰，作为朝贡物品之一。
贡品嘛，自然要挑挑拣拣，免得被以次充好。
既然要挑选，怎么算好，怎么算差，总要有个品质标准，也就是到底哪些因素，影响着烧制水泥的质量。
几经比较下，工匠们发现，石灰矿中的黏土含量不同，烧制出来的水泥品质截然不同。
有了这个发现，工部的工匠们就忍不住开始思索，水泥的原料，好像也就石灰跟黏土？既然如此，能否用石灰与黏土，调整比例煅烧，制成人工水泥？
这种疑惑验证的成本并不高，立刻就有工匠为了赏银，开始琢磨试验。
试验的结果，可谓是喜忧参半。
喜的是，以两份石灰与一份黏土的用料对比，果真烧制成了水泥！
忧的则是，其质量比天然水泥差的不是一点半点，尤其经不住浸泡，河道衙门看都懒得看一眼范应期点了点头，确认道：「虽然比火山灰烧制出来的水泥差上一筹，但总比三合土好上不少，用在边边角角，正好合适。」
能不能用，那得看用在什么地方，河道衙门看不上，但修路还是不错的。
至少可以作为次一等的水泥，缓解火山水泥的产量压力一火山灰难找，石灰矿那可遍地都是口雒遵在旁边顺口提道：「工部有工匠猜测，或许是炉温较之火山逊色太多的缘故，烧得不够透。」
「否则没理由同样材料烧出来的水泥，比火山水泥差这么多。」
「陛下已经充准工部派遣烧制水泥的工匠前往湖广，借用安善钢厂改良的高炉，尝试高温烧制，说不得年后就有好消息。」
儒家经历了数次大的改造，现在几乎面目全非。
大明官吏对于奇技淫巧的态度，本就倾向于实用，如今在皇帝进一步的改造之下，更是隐约有推崇的心态。
不过日夜操劳的申时行虽然对奇技淫巧抱有好感，却也不甚关心具体的细节，主打一个拿来就用，能用就行。
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