第十六节 政改（三）
当北京城的第一缕阳光来临时，万历坐着张府的四马大车回宫了。内务大臣从天子疲倦却欣喜的表情猜想到这一次的目的达到了，在扶天子上车的一瞬间，陈于陛低低说道：“恭喜陛下了。”
万历躺在大车中，与张居正一夜的谈判实在把他累坏了，好在最终达成了目的。
张居正当政快九年了，九年来，大权独揽，强力推行改革。九年之后，目标基本达到，清量田亩顺利完成，考成法坚持推行，税法改革和驿站改革也大体成功了，国家财政好转，军队整顿和黄河水利也初步取得成效。可以说，张居正以一个臣子的身份能做的都已经做的，能达到的高度都已经达到了，当初中兴大明的愿望也已经实现了。改革再推行下去，要动的就是张居正自己了——这几年最大的既得利益集团。
一个臣子当权太久，必然出现许多问题，特别是在皇帝渐渐成熟的时候。对权力的争夺必然会引发政治的动荡，给国家带来灾难。现在朝廷中已经出现拥护张居正的张党，拥护申时行的申党，清流和万历的亲信派，党争隐隐出现。本来万历打算等张居正逝世后，才接收权力，但现在的形势让他毅然决定早一步行动，免得临时慌乱。用
全面改组帝国政府的方式，打破各个“党”的势力。现在做，而不是等到张居正病逝再做，区别是很大的。
一个人无论多么刚强多么雄忍，面对新生的儿孙时总会温柔一些，所以万历才挑选了这个时候拜访张居正，接着卖一个人情给张居正，最后才商谈正事。饶是如此，一夜交锋下来，万历还是感觉到心力憔悴，张居正果然不是好对付的。不过成果也很大，达成了万历的目的，这让万历感觉累也是值得的。
一缕悠扬的笛声传来，在这个清晨，穿过微寒的晨雾传入万历的耳中。“停车。”
“陛下。”
“不要说话。”
这一点轻微的笛声渐渐的清晰起来，虽不懂得音律，但万历还是感到心旷神怡，他如然体会到了古语“绕梁三日”的含义。
“是谁在吹笛呢，这大清早的？”
唐郎道：“小臣去看看。”
一会儿唐郎回来了，笑道：“巧了，是昨日遇见的逍遥侯秦枭，在丽春院通宵宴饮，现在还没歇息。这笛就是他吹的。”前几年万历取消了宵禁，这京师的风月业格外的繁荣了。
万历一笑，果然逍遥，道：“走吧。”
回到西内，黑甜一觉，醒来的时候，陈于陛已经写好了处理南京案子的圣旨：徐阶殷正茂二人免除处罚，其余人皆按律法处理，不得宽待。罢免官吏三百余员，下狱二百九十人，剥夺爵位十三人。周王一系迁往辽东，已出嫁女和老病者除外；到辽东每人给田地二百亩；限期一年完成。并且让户部重新制定救济粮仓的管理章程。
万历看了看，没有什么问题，让尚宝郎取来印玺盖上，由内阁刑部发往南京。
六月初十日，是万历登基的纪念日。这一日万历在皇极殿举行朝会，接受宗室﹑勋臣﹑百官﹑番邦的祝贺，然后就在一片喜庆之中，由内阁首辅张居正颁布了诏书：改革大明官制！
在百官反应过来之前，万历又接连下了十余道圣旨，公布改革的内容，驳斥和罢免了一些以更改祖制为名的反对者。在张居正的配合下，雷雳风行，在一个月之内公布了全部的方案，强力压制反对的声音。当然要完成全部的改革没有两三年是不可能的，万历想在短时间内完成主体，是不想拖得太久，免得夜长生梦。
总的来说，这一次的改革有一些鲜明的特点：第一是明确内阁的权力，第二是将政府和皇室分开，第三是削弱地方权力，第四，继续分离行政权和监察权，第五是明确军权，第六集中和分散六部权力。
改制之后，内阁成为大明帝国的最高行政机构，新的相府。辅佐天子，调和阴阳；平章政事，票拟批答。内阁首辅一人，正一品；次辅二人副一品；阁员六名，并正二品。内阁阁员头衔依次为中极殿大学士，建极殿大学士，文华殿大学士，武英殿大学士，文渊阁大学士，东阁大学士。内阁阁员的选拔由朝廷三品以上大臣廷推，首辅人选由天子决定，同时万历还规定，户部兵部礼部三部尚书一例进入内阁充当阁臣。内阁成员的任期为六年，若有重大失误和过失则去职，任期将满，由吏部和督察院考察其政绩，中下等去职，优等可续任。朝廷三品以上大臣可以弹劾首辅以及阁臣，天子也可随时更换阁臣。
这实际上是实行群相制，大大的违背了太祖不设丞相的训令，招来了清流言官的猛烈谏阻，其中炮火最猛烈的就是新近在南京大出风头的海瑞。万历在西内单独接见海瑞后，海瑞的态度才有所软化，不再那么激烈。
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