，然后再在内阁会议上配合万历顺利通过决议。
心知这一次又是如此了，天子要听自己的意见，那就当做是考试吧。年纪都一大把了，还有考试，唉，张居正笑道：“赈灾完了之后，就是灾区重建之事。灾民回到家乡，其生计如何？朝廷除了继续派发一定的振济粮食以外，还要提供明年生产用的种子和耕牛农具，保障春耕。第二，因为洪水，灾区土地有的变成无主荒地，有的由上等田变成下等田，这一来就关系到赋税，也该小心办理。臣认为无主之田应该分给无地少地的农民，其赋税也该从新厘订。”
沈觉非微笑着听着，这些都是老臣们惯常的处理办法，应该没有什么大问题。每有大事，朝廷制定大的方针，地方官员再各自依照实际情况施行。这个实行了几千年的行政模式，沈觉非是不满意的，但也还没有力量将它完全改变。能做的只是尽量将方针定正确和加强对地方官员的监察。
“按照常规，还应该减免灾区几年的赋税。”沈觉非笑道，“对了，张先生，户部有个折子请求免掉天下府县积年拖欠的赋税，朕已经准了，待会先生去内阁拟旨吧。”
“回禀皇上，免除拖欠，臣以为不可。现在府县多有拖欠，一半是因为贫民确实无钱粮可交，一半是大户恶意拖欠。陛下爱民，免除拖欠，这本是好事。但臣担心，此例一开，就会有小人故意拖欠，非国家之利。”
沈觉非不是没想过这一层，但他知道拖欠多半是实行一条鞭法前因税赋不公遗留下来的问题。朝廷每年花费大量人力物力追缴获，收效都不大，最好也不过是交了去年欠今年。如此下去，年积月累，拖欠只会越来越多，反不如一次全部减免了。“朕也明白，可这一部分反正收不回来，就舍掉吧，好歹减少一些人的负担。朕相信实行了一条鞭法，小民负担轻了，拖欠赋税也该不多了。那些恶意拖欠的，当大明律法不存在么？
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