叹道，“对这西南群夷，朕有些看法供郑督参考。”
“请陛下赐教。”
“汉人南迁移是国策，不可更改；没有足够数量的汉人，不足以镇守一地，也不能同化夷人。西南人时居此地，汉人南迁，侵占其地，夷人武力不敌，不得不向深山转移。深山土地贫瘠，夷人难以生存，又不得不与汉人争地，西南夷之乱多有此起。”
郑洛道：“陛下明见，近年汉人迁徙来者甚多，西南诸省官府所控制之耕地，大半已经按照朝廷法令，分给移民。也有不少移民开荒，与蛮夷相争；此外，蛮夷朴质，有不法之商人往往巧取豪夺，结怨夷人，引发事端。”
这些万历当然都知道，“如今万方多事，朝廷也希望西南安静。朕的意思是，让汉人移民不要轻易进入夷人地区，最好在平原之地聚族而居，彼此照应。对夷人也当适当的照顾周济，朝廷引进的西洋作物，玉米，番薯，土豆等可传授给夷人，让其在山区种植，解决其吃饭问题。此外各地官学也可适当招收群夷子弟，教化其人。朕督看如何？”
“陛下所见深谋远虑，臣佩服。”郑洛说道，“只是这都需要数十年之功，非一朝一夕可成。此外也需要各省衙门州县衙门配合，才能收效。此外土司很多，也当继续防备。”
“一口吃不成大胖子。”万历笑道，“朕只希望这几年西南不要再出大的乱子，安静下来。对那些土司，可以一手糖果一手大炮，让老老实实的。过个十来年，朝廷就会施行改土归流，撤免土司，派遣流官治理。”万历的设想，要彻底控制西南，改土归流是必须进行的事；现在国家有事于外，等十多年后，国力充足了，方可放手对付土司。
郑洛点头拈须，放下心来，自己任内可以无事了。到底年纪有些大了，已经去执行“改土归流”这类有风险的政策了。“陛下，这一步一步的掌控西南，臣看很好。”