承应怅然道。
面向公众的大型工程，有一条重要的经验——政治挂帅。
让德高望重的人担任主帅，镇住当地嘈杂的声音。
再让精于组织的人负责人事。
最大程度为科技人员提供安静环境，让他们专心致志的干专业内的事。
因此，正式准备施工的时候，杨承应改了铁路管理司的管理层。
代善兼任铁路管理司大臣。
沈阳府知府刘兴祚，暂时主管人事。
马国柱担任铁路管理司副大臣，主要是跟随学习，将来执掌铁路管理司。
茅元仪担任铁路管理司副大臣，负责工程实施。
高鸿中也担任副大臣，主管后勤。
等火车出了后金的边界，杨承应又让别的有权威的大臣，充任管理司大臣，安抚地方官员。
之所以搞这么复杂，还是因为铁路是个新鲜事物，地方上对它相当的排斥。
全世界都一样。
在英国，火箭号蒸汽机车的出现，就是因为当地民众的反对。
为了证明火车的速度，绞尽脑汁搞出来的。
八月十五日，开奠基仪式。
十六日，铁路正式开建。
动员了十万筑路大军，每一百人中有一个熟练工指挥操作。
这些熟练工都是杨承应修筑试验段的时候，用心栽培的骨干。
开工以后，分段实施工程铺轨。
杨承应准备的这么充分，得到的回报也是又大又美。
工程速度以每天铺筑十里的速度，使路基节节向前延伸。
洪承畴原本打算看一眼就走，却忍不住想留下来，看到结果。
全长一百三十里的铁路，用了十五天就基本铺设到位。
九月初，蒸汽机车出现在沈阳东站的铁路上。
杨承应驾驶着检修完毕的火车，载着参与质检的人员，在众人的欢呼声中，驶出了火车站。
“大王万岁！”“大王万岁！”
一声声的高呼，让洪承畴心里已经有了答案。
不过，他并不打算现在就跟着杨承应混。
他在等，等一个合适的时机。