们大多也是虚应其事，偶尔奉上一些钱粮，名为乐捐，除此之外，就不承担别的义务了，现在，换了高畅当政，他们也只是名义上臣服，实际上依旧是自行其是。
坞堡，私兵，不尊法令，所有的这些都是高畅所无法容忍的，这也是他没有杀薛万钧，而是以将军之职笼络薛家兄弟的原因。
在薛家兄弟的帮助下，至少大部分宗族豪强都表态接受了新政权，而要想抑制那些宗族豪强的势力，不是短期内就能办到的事情。
内部不稳的情况下，再起干戈，这不是高畅的行事作风。
再加上，罗艺为了和高畅军对抗，几乎将蓟县库存的钱粮全部消耗干净了，为了笼络民心，高畅需要大量的粮食和农具来修建农庄，兴修水利，修筑驰道，也需要大量的人力物力，在这种情况下，他没有继续进行一场大战役的资本。
更不要说，南方的平原，清河，河间等郡乃是他的根本，他不能弃之不顾。
既然无法出战，所以，明知道高开道是心腹之患，高畅也只能将计就计，笑纳了对方的投诚，任命对方为渔阳总管，让其镇守北疆。
之后，高开道命令潞县的守军主动让出了潞县，让其班师回到了渔阳，潞县深入幽州境地，乃是一座孤城，根本就守不住，高开道干脆把其当作礼物送于了高畅，表现出自己的赤胆忠心。
幽州地广人稀，并不缺少土地，虽然，有不少豪强地主将好一点的土地占去了，不过，由于战乱的原因，坞堡五十里外的土地就是他们的极限了，更远一些的地方，是他们势力不及的范围。
高畅提供了农具和种子，让那些失去了土地的农民在桑干河两岸开垦荒田，兴修水利，建立农庄，为此，他从军中以及南方抽调了不少神官来，让他们把新的耕种方式，以及水车，铁犁等新式工具的使用方法手把手地教给那些农民，一面向他们宣扬灵宝神教的教义，抓革命，促生产，两不误。
在发动大生产，大建设之际，他让苏定方率领一只军队北上，攻克了昌平，占据了居庸关，恢复了烽火台，以长城为界，建立了一道防线，以便抵御胡人的入侵。
另外，新任的虎威将军薛万彻也率领一只军队横扫幽州之南，霍堡，雍奴等地相继向高畅俯首称臣。
那些地主豪强，宗族世家也派出了代表，带着许多精美的礼物来到蓟县，拜见夏王高畅，表达了臣服之意。
最终，高畅和那些世家大族的代表们达成了协议。
那些世家大族为了自保而组建的私兵仍然保存了下来，不过，高畅会派军官到其中，担任指导和训练之职，若是遇见外敌入侵，这些豪族养的私兵有义务出征打仗，当然，若是遇见匪盗侵袭，驻扎在城内的高畅军也有义务出兵剿匪。
私兵既然保留了下来，坞堡自然也不会撤除，高畅默认了这些堡垒的存在，毕竟，对那些豪族来说，他们就指望它们的存在来保卫自己的安全。
那些地主豪族的土地原来是多少，现在依然还是多少，高畅并没有剥夺他们的土地，不过，他会派人前去丈量这些土地，然后，按照土地的多少来纳粮，像以前那样不缴
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