。但还有要保证军需、粮草的，要有招新兵、安抚老兵的，还有其他一些杂事，都需要文官。也就是说，司令部里，既要有文官也要有武将。当然，如果文官的事情武将能做了，全用武将也可以。文官、武将只是一个身份而已，不必较真。最关键的是司令部里既有武将的事，也有文官的事。”
见邵凌和牛皋睁大了眼睛，都坐在那里不说话。陈与义尴尬地笑笑：“这是观察跟我讲的，虽然我不能完全理解，大致意思总是错不了。我们的军队跟以前不同。以前的军队是靠统兵官管理、训练、指挥作战，以后不会这样了。以后的军队的管理、训练、指挥，由司令部负责。下级接受的命令也主要司令部的命令为主，统兵官的为辅。司令部的核心是参谋厅，还有训练、作战、粮草等许多厅。将领被任命为统兵官，也是以司令部行使自己的权力，而不是亲近的将校、亲兵等。”
说完，陈与义道：“你们明白不明白？”
邵凌和牛皋一起摇了摇头：“回参议，实在不明白。”
陈与义叹了口气：“说实话，我也不十分明白。不过观察的意思，我大致明白。以前靠统兵官，是靠某一个人。以后靠司令部，是靠一个机构。不但是镇抚使司如此，下面的一些有指挥职能的职级，同样是如此。到底司令部要设到哪一级，现在还没有定。”
听了这话，邵凌道：“这么说我们下面，也要设司令部？”
陈与义点头：“不错，一定设的。不过司令部与司令部不一样。有的是常设的，有的是临时的。比如统兵作战，临时几支军队合在一起，自然是要重设司令部。”
邵凌和牛皋小声议论，过了许久也没议论明白。他们不知道王宵猎为什么要这么做，到底是什么意思。对于他们这些统兵官事说，有什么意义。
后世的人，有时候会说古典军队、近世军队、后世军队，其实都不明确。后世的军队，与古典军队最大的分别是什么？各种说法很多，但最重要的，应该是司令部的设立。
司令部不是司令，而是指挥机构。比如新中国的军队，是团以上设司令部，一直到军委。熟悉的四总部，严格说来，应该是军委下面的司令部机构。
有的人认为，后世军队与古典军队的区别是参谋部。其实不对。参谋部只是司令部的一部分，虽然可能是最重要的一部分，但终究不是全部。
随着前途开始明朗，王宵猎着手对军队进行正规化改革。全军整顿是如此，设司令部同样如此。进么了整顿，司令部得到完善，邓州军队才能脱胎换骨，跟这个时代的其他军队彻底区分开。