南华联邦适时出现，南华联邦曾增加了对中立派领袖梭发那－富马亲王的支持，1961年日内瓦协议各方一致承认其领导地位。
南华联邦的目的是保持一个中立主义的政府，同时设法使梭发那－富马默许南华联邦的陆空军切断胡志明小道。
南华联邦中央政府向老挝王国部队提供了财政上的援助，还对某些由王宝将军领导的非正规的苗族部队以及在老挝活动的泰国志愿者等提供了财政援助。
南华联邦的文官，大部分都是退休的军事人员作为顾问对南华联邦情报局私下抱怨，资助资金来源已经大大超过了可忍受的范围。
南华联邦的新闻媒体对这些行动中的绝大多数都只作了零星的报道。
1962年，由于议员蒋洁宁曾举行过一些秘密的听证会，南华联邦的议院已经获悉全部情况。
但是南华联邦中央政府并未正式承认过，其更大的目的是为了以此为借口更大规模地接管整个老挝。
1963年初，老挝在一个短时期内成了南华联邦在印度支那的焦点，也是南华联邦国内辩论的焦点。
此时，交趾叛军的攻势对老挝北部造成了直接威胁。
在老挝南方，胡志明小道是河内通向交趾战场的必经之路。
在老挝北方，受交趾叛军支持的巴特寮，由于巴特寮害怕南华联邦的直接进攻，所以他对交趾叛军的帮助是很有限的。
交趾叛军准备在交趾获胜后再来对付老挝，现在仅对巴特寮的军队保持必要的压力，为防止它作为行使权利的工具而巩固自己的地位。
南华联邦这方面也不想打破这种不稳定的平衡，把争端扩大到老挝是没有什么意义的，但真实的想法只是不到时候。
1965年3月底，交趾叛军打破了这个局面，在苏联援助的支持下，突然向老挝查尔平原增派了1.3万名军队，并运去了大量额外的装备。
当时，老挝中立部队正在阻击巴特寮的部队。
交趾叛军的增援威胁到了富马亲王以及南华联邦和富马亲王的关系，如果他不再默许南华联邦轰炸胡志明小道，交趾叛军的后勤方面问题就会大大得到改善，而华夏联邦在治下的交趾省面临的困难会越来越大。
最糟糕的是，如果交趾叛军部队到达了湄公河畔，这场战争对泰国就失去了意义。
曼谷将在沿河数百公里的地带受到压力，湄公河的两岸都是平原，没有任何障碍。
南华联邦将不再被允许使用泰国空军基地，然而这些基地对华夏联邦在交趾省的空中行动来说是必要的。
南华联邦在担心什么？那就是胡志明小道。
作为当家人的叶奋韬当然知道一个道理－－不了解胡志明小道，战争要无限制的拖下去。
重型轰炸机无论如何也炸不烂、帮助老挝和交趾叛军到华夏联邦交趾省的老挝境内的神秘地道，到底是个什么样？他和它的核心层也不知道。
但
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