，南华军结构不平衡的状态不仅未结束，反而由于对几个大型岛屿的防范对陆军常规武器的迷信而更加严重了。
在南华联邦庞大的扩军计划中最大的仍然是原本就较弱的海、空军。常规力量作为武装力量的一部分，它的弱点也表明了南华联邦不可能与美国争夺全面的军事优势。
南华联邦对地缘政治扩张抱一种较谨慎、较克制的态度，这与它争取和美国和平共处、避免引起冲突的政策有直接联系，更不要说加上一个时时要防范的苏联和法国。
加上叶奋韬认为大国冲突最后的战争模式只有一种――火箭核战争，用洲际导弹就可以解决问题。
正是在他控制局面时期，为配合解冻、缓和，主动归还了日本的北方四岛以解决琉球问题。
这表明，叶奋韬是情愿以到手的某些东西来换取三个大国之间关系的解冻。
苏联的视线很大程度上仍限于欧洲，两大军事集团在这里直接对峙着，大战遗留的许多问题仍未解决，且不时引起各种复杂关系的危机。
一个大国，无论其在世界上的影响有多大，总是从自己的周边地区走向世界的。
美国花了一百多年的时间来处理自己门前的事务，南华联邦也需要一定的时间，在此之前，它不会有更多的精力顾及其他地区。
的确，也是在这一时期，南华联邦有了远离本土的活动，开始卷入周边国家的事务，但这种活动是别的国家可以容忍的。
这个时期南华联邦在周边某些国家的得手，与其说是南华联邦主动争夺的结果，不如说是两个大国国家决策错误的结果。
这种由于利益冲突，互为敌手而引起的本能反应，即对敌不利的，就是应利用的与在争霸战略指导下，有计划，有目标，作过通盘考虑的地缘政治扩张亦是不一样的。
所以，在周边国家南华联邦也要做出某些让步。
在叶奋韬看来，既然两个平行市场的理论不可能在东西方关系上取得什么进展，互相对峙导致关系更加僵硬，倒不如改弦更张，通过加强双方的联系来解决问题。
叶奋韬认为，核战争是一场毁灭人类、同归于尽的战争，而要避免这种战争，就只有在对话中求得缓和紧张局势，消除战争爆发的危险。
正是由于叶奋韬对该战争的担心和发展和美苏关系的打算，在对外活动中，力争避免刺激美国和苏联，避免与美国，苏联的利益相冲突。
可见，对话与解冻是这一时期对外政策的核心内容，而小心谨慎是这个政策的特点。
由此可以得出结论：在六十年代这一时期，南华联邦仍不具备形成全球争夺战略的条件。
从战后初期到20世纪60年代，美国的经济、军事力量称霸于整个世界，其全球战略具有鲜明的扩展性、进攻性、侵略性。
杜鲁门政府制定了遏制战略。
之前的艾森豪威尔政府力图用战争以外的一切手段对付不同意
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