后期通货膨胀已经非常严重，例如米骚乱就是通货膨胀导致）应该将国内的货币进行投资或者盈利性贷款。中国民间对于日本反对声音一直非常强大。这也是因为寺内内阁的前任大隈内阁对华太过强硬，强行推出对华《二十一条》导致不单中国民间反日，甚至一向亲日的政府官员也远离日本，再加上欧美国家的强烈反对，这才导致了大隈内阁的下台。
大隈内阁的战略是直接控制中国，武力逼犯中国。他们认为中国还是满清统治时期，只要日本人一吓唬，中国政府和百姓就会噤若寒蝉，但是他的政策惨遭失败，中国百姓掀起的抵制日货浪潮持续发酵，让日本商人损失惨重。大隈内阁对华政策的失败导致了他的倒台，之后寺内正毅内阁上任，他开始对华转变策略，他们开始拉拢中国政府，并且取消了许多大隈内阁制定的对华强硬政策。寺内内阁决定借款给段祺瑞也是出于软化中国政府，依靠进款来控制中国的金融体系，从而间接控制中国。
寺内内阁的这种软刀子迄今为止做的还不错，可是让寺内头疼的是中国东北的利益没有拿到，因为王茂如一统的东北之后并不缺钱，非但不缺钱，每年王茂如政府还能剩余资金，这让妄图控制中国东北的日本政府很是头疼。尤其是王茂如统一东北之后，最先改革的就是领地内的金融体系，人民币逐步取代袁大洋银元成为北方地区唯一合法货币。
新任东北总督府财政总长张弘扬、华夏民族银行行长宋子文、新任总督府财政秘书张毅伟等人对东北地区金融业控制非常严格，强制性让所有地区开始使用人民币结算，人民币甚至被推广到俄国远东地区取代了俄国卢布，而一些山海关以内的中原地区也开始与银元通用。
寺内内阁为了进一步流动国内资金，控制中国资源，特地叮嘱西原龟三，要他找到王茂如，趁着王茂如准备进军俄国的时候借款给王茂如。
事实上日本人的借款比起美国人来利息非常划算，甚至和段祺瑞比起来的《西原借款》这次利息也是非常划算，西原甚至以市场最低利息借款。
王茂如一方面颇为心动，另一方面也颇为担忧。心动的是日本人提出的要求是以东北的森林、河流运输、公路交通运输资源为抵押借款一亿三千八百万日圆，即两亿四千万大洋。森林、河流、公路运输这样的抵押可以说是非常微妙的资源，当然日本的条件还有由日本负责修建蒙古库伦至长春的库长线、呼伦贝尔至沈阳的海沈线、佳木斯至哈尔滨的哈佳线这三条铁路，当然还有铁路沿线三公里以内资源归日方开发。
抵押资源等是小问题，铁路沿线资源归日方开发就是大问题了，王茂如对这条予以否决，这条才是日本借款的核心，吸取中国血肉。
向日本借款另一方面让王茂如担心的是，和日本人借款并不像是和美国人借款一样被人表演西方化开放化，这个时候谁和日本人有一点点儿关系都被人骂的狗血淋头。迄今为止日本人为王茂如修建两条
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