，当地的独立运动，以至于、巴拿马独立成功，而成为了巴拿马共和国，并同意山姆大叔国开采运河
1903年3月，山姆大叔国陆军部长，按照总统的指示，派出情报人员，到巴拿马地峡，协助亲美分子
在组织独立运动时，山姆大叔就看中了，阿兰戈父子，以他们为，组成了“巴拿马爱国者小组”
5月，曾任科隆省长，并长期在山姆大叔国，巴拿马铁路公司任职的，曼纽埃尔・阿马多・格雷罗，加入了“爱国者小组”，成为其领
同年11月4日，巴拿马举行群众，宣布独立，推选阿马多为共和国任总统
1903年11月18日，山姆大叔国与巴拿马共和国签订了，《山姆大叔国与巴拿马共和国―关于修建一条―连接大西洋和太平洋的―通航运河的专约》，简称《山姆马条约》或《海约翰－布诺・瓦里亚条约》
此条约规定：山姆大叔国保证巴拿马的独立，巴拿马把宽10英里、面积1432平方公里的运河区，交给山姆大叔国永久占领、控制；
巴拿马湾中的一些岛屿，也交给山姆大叔国使用，山姆大叔国一次性，付给巴拿马1000万美元，自1913年起，每年支付25万美元；
第三条甚至明确规定，巴拿马共和国，不得在运河区执行国家主权，这就把运河区，变成了国中之国；
第五条规定，山姆大叔国拥有对巴拿马运河，和铁路公司的，全部财产的永久垄断权；
第八条规定原运河公司，和铁路公司的全部财产和权利，均须转让给山姆大叔国；
第二十四条规定，今后巴拿马共和国的政治形势，无论生什么变动，都将不得影响，本条约规定，给予山姆大叔国的权力
条约中最重要的一点是，山姆大叔国有权对巴拿马城，和科隆城进行干涉，以维护公共秩序
在条约中、还有诸多的，对巴拿马极为不平等的条例