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逐步首领们一轮了一阵才赫然发现，明明说好的要选出來七个委员，而今却只有五个，于是沒被选上的部落首领便以为还大有希望，更有人装着胆子问李信，是否还要再选出第六、第七个联盟委员会的委员出來。
通过书办的翻译，李信告知诸部首领。
“部落联盟所吸纳的范畴包括整个蒙古草原上所有的部落，只要他们弃暗投明，脱离满清，肯改过自新，便可以给他们一个机会，让他们加入联盟。因此，剩下的两个名额是给那些主动肯于浪子回头的部落所留，但是蒙古草原上的部落何止几十上百，在做的诸位作为首倡元勋，委员名额自然七有其二……”
余下的部落首领失望之余，窃窃私语之间又觉得这个明朝总兵似乎不是随便说说，他果真将目光放在了整个蒙古草原之上。但是，草原上的英雄又岂止有千千万万，仅仅凭借一个明朝总兵能够达成如此辉煌的计划吗？
他们当然不会当面质疑，但接下來看到万余三卫军精锐盛大的阅兵式之后，这种担忧便悄无声息的淡化了，甚至很多人又陷入了亢奋之中，就连清军也未必有如此军威，横扫草原恐怕也非难事，如果抱定了明朝总兵的大腿，沒准将來会分得出人意料的战利品也未可知呢。
在这种想法的驱使之下，有些比较有先见之明的小部落首领便请求明朝总兵也帮助他们建立一支如三卫军那样的铁军。李信自然是一口应下，但他实际上却另有想法。
蒙古军都是自小于马背上长大的牧民，自由散漫惯了，并不适宜农耕文明这种以纪律见长的军阵，并且倘若果真以苛刻的军纪对其严加要求，直如扬短而避长，不但掩盖了蒙古人天生的优势，还扼杀了蒙古骑兵于战场之上异乎寻常的创造性。
蒙古人的军队目前之所以在满清鞑子面前连连败北，所败者并非勇武。所以，以提高其勇武期望他们能够与满清相抗衡无异于刻舟求剑，南辕北辙。
满清之强，乃是强在八旗制度，并非是个人韬略与军将勇武所产生的必然结果。所以，想让部落联盟的蒙古部落能够在三卫军的羽翼之外能够独当一面，就必须从蒙古各部的制度以及组织形式來着手。
首先一点，李信制定了一个超详细的计划，决定仿照现成的满清制度，合部落为组织，闲时放牧，战时则于各组织之中按照比例抽调壮丁，组成部落联军。与此同时，还要与之相配套的建立一整套完备的，封功赏爵的制度。将所有大小部落，统统绑在部落联盟这架利益所驱使的战车之上，使得所有人欲罢不能。
当然，罗马不是一天建成的，一口也吃不成胖子，对于这些初步揉合到一起的蒙古部落不能操之过急，否则将适得其反。因此，这种改革要因地制宜，以一个个契机为突破口，來做递进式的前进。
不过，对于李信的这种宏大计划，他的几个心腹部下却有着巨大的担忧。
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