这个防治鼠疫条例的很多细则熊开元都不甚了了，和周瑾研究了一通也是一头雾水，但是既然在阳和卫都成了事，那么在大同府城也一样可以成功。
于是，熊开元将自己由京城带来的八百护兵模仿阳和卫编成了防疫纠察队，准备在城中大肆搜索，染了病的都集中到城外集中治疗，死了未及出殡的立即要控制起来，已经掩埋入土的也要挖出来，然后集中运往城外乱坟岗子，集中烧毁以绝后患。
命令一下，众护兵们便开始着手准备行动，但是周瑾很快就拦住了熊开元，指着条例上的一条。
“所有具体执行人员，尤其是接触病患以及尸体者必须做好前述防疫之要求……”说着他的手指向上移动，在几处地方点了点。“以油布缝制的防护服装，手套，用面纱缝制的口罩……”
周瑾一连念了一长溜的东西，这些东西在条例中是用红笔标注的，熊开元不是没注意到，只是要制作这些东西，一者要耽误数天时间，二者还要耗费大量的财货。他刚刚从银库回来，偌大的库房里面出了破朽的木头架子，便是满地的灰尘，与那终日不见阳光的霉腐气息。
“奈何府库空空，巧妇亦难为为无米之炊啊。”
周瑾低头沉思了一阵才抬起头来。
“下官倒有个办法不知可行不可行……”
“哦？快说！”
“知府大人以知府衙门和您个人的名义向城中的商户预借，待瘟疫平息，朝廷的赈灾银子下来再行还款。”
竟是让他去借钱，熊开元犹豫了，这种压上身家的事，要么功成名就，要么身败名裂还要为子孙背上一屁股债。
“只以知府衙门的名义可不可以？”
周瑾摇头，若只以知府衙门的名义，商户们多半不信，而这种在任官将亏空拖给下任官的事已经屡见不鲜，下任官自讨没花过这笔借款一钱银子，自然也不会甘心替别人还钱，最后就得不了了之给拖黄了。
所以，他才加上了一个以个人名义借款的前提，当时吏治虽然已经败坏打了极点，但是这些官员们，尤其是文官，还是十分爱惜自身名声羽毛的。只要有了私人的保证，当还是有人肯借的。
熊开元又是狠狠一咬牙道：“好，借就借了，究竟需要银款几何？”
“具体数目还需要仔细核算，总不会是个小数目。”
“姓李那小贼倒也奇怪，是如何想出这些稀奇古怪的主意，还有油布做的衣裳和什么面纱口罩便能防治瘟疫？”熊开元不了解细菌学的原理，但是时人对瘟疫也有着清醒的认识，那就是这种东西会有传染的可能。
“虽然鼠疫只由老鼠传播，现在又是冬日，老鼠几乎绝迹，但也不可不防，纠察队是府衙重新在大同府城中恢复秩序的唯一一支力量，大人切不可大意！”
周瑾句句都是中肯之言，熊开元也深以为然。两个人商议了一番之后，
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