接从布衣擢升为官的，因此对于这样的人事安排虽然感到有些意外，但也不是不能接受。
一方面在为荆州的事未雨绸缪，另一方面刘备自己也没有闲下来，他在忙另外一件事：重新设立益州的一些郡县。
益州不同于荆州，当初西汉之初，益州这里刚刚设立州郡的时候，大部分地区基本上都是蛮汉杂居的。只不过一些蛮族本身实力太过弱小，因此就选择了依附汉朝政府。两汉期间，朝廷为了安置一些为安置归附的匈奴、羌、夷等少数民族，特地设立了属国这样的行政区划，基本上都处在边塞地带。
益州位于大汉的西南角，和不少少数民族都接壤。因此如蜀郡等郡，都有着各自的属国，专门供那些少数民族居住，他们的“本国之俗”一般保持不变。
但是事情发展到了现阶段，情况又有了新的变化。经过大汉四百年文化的熏陶，益州的大部分属国都已经汉化地够可以的了，基本上生活习俗和汉人没什么两样。因此刘备在经过实地考察过之后，准备撤销这些属国，在原来的地址上重新设立郡县，如此一来，可以更加方便地把这些地方收拢起来。
当下刘备在征询了众人的意见之后，分蜀郡属国为汉嘉郡，分广汉蜀国为阴平郡，分犍为属国为江阳郡和朱提郡，并且委任了一大批的官吏上任，在那里实行大汉的亭里制度，将百姓登记造册。如此一来，实力也是得到了不大不小的补充。而这些新提拔的官吏之中，不少都是益州和荆州的各大宗族的杰出弟子，如此一来，顺便倒也让两州的士人更好地归心，可谓是一举两得。
现在的刘备是一帆风顺了，好事接二连三的主动找上他。不过在这个乱世之中，终究是没有人能够一直一帆风顺。就在过了建安15年的新年后，刚刚跨入建安16年的门槛，一名不速之客的到来，立即打破了汉中这里一直以来的宁静。