七军可是威名赫赫，泓沪作战，断后掩护全军，济宁反攻，虞城反攻，部队功勋状就有五份，李宗昉本人也被授予过干成勋章。
方面对蒋介石的增兵举措感到非常担忧，陈粟的先遣队尽管发展到一万余人，可江苏的国民党部队却有近十万人，特别是新增的四十七军，骁勇善战，与日军相较也不逞多让，即便这次东进。他们放弃了重炮部队，可装备也不是韩德勤之流能比的，战斗精神和意志是江苏中最强的。
接着蒋介石有重提将新四军金军迁到第二战区，隶属十八集团军。周刚来再度表示拒绝，可这次蒋介石坚持，表示如果不愿去第二战区。可以留在第三战区，但江北部队必须全部撤回江南，新四军不能随便越境作战。这个提议再度遭到周刚来的拒绝。
两党谈判陷入僵局，蒋介石有心在苏北和皖南对新四军全面开战，但缺少合适的借口，黄桥决战后，新四军放回了全部被俘将领，归还了大部分武器装备，黄绍幼和成协议，双方各守防区，共同抗日。这个协定墨迹未干。现在就撕毁在政治上太被动。
周刚来『摸』到蒋介石的脉搏，感到就这样僵持下去，于己非常不利，新四军发展虽然快，但部队分散，军部在皖南，周围有十几个国民党师。陈粟在苏北，周围也是大批国民党部队，一旦蒋介石决心，这两支部队就变得非常危险。
此外，在国统区，特别是退到西南后，党的工作开战异常艰难，贵州还稍微好点，四”特别是重庆，几乎没有丝毫进展，李农在重庆一阅读最新童节就洗涧书晒细凹姗齐伞…”六成甄别原重庆和四川地下党的，作，在组织发展和刮乍工从有经毫进展。中央把这个原因归结为新华日报未能出版，没有利用国民党内的矛盾，要求南方局，要进一步发动群众，尽快打开局面；另外，中央对新四军的工作也很不满。按照与国民党的协议，皖南新四军不能建立地方政权，因此皖南新四军始终没有巩固的根据地，要求新四军尽快东进北上，到苏北皖中淅中建立根据地。
拿着中央的电报，周则来顾虑重重。在两党谈判桌上，国民党的态度越来越强硬，这个很坏的信号，而从获得的情报显示，蒋介石正秘派代表到香港与日本人谈判，现在蒋介石掀起的浪『潮』很可能就走向日本人表明态度。
“来，中央的指示很明确，项英应该不会再迟疑了吧，他的党『性』还是很强的董必武见周的神情，以为他是顾虑新四军内的不同意见。
新四军是红军江南游击队改编而成，经国共双方商议，同意由叶挺出任军长，原江南新四军总指挥项英出任副军长，按理叶挺也是老员，红军的第一任总司令，可由于叶挺在广州起义失败后，受到党内指责，愤而脱党，所以现在新四军的实际指挥人是项英。
项英与中央对局势的判断不同。项英认为卓军将大举南侵，部队留在皖南可以趁机消灭日军，获得发展空间，东进和北上，那是平原
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