颍川太守黄霸，使邮亭乡官皆畜养鸡猪。以用来赡养孤寡穷人。然后制定教条，设置父老师帅伍长，颁行于民间，劝以为善防奸之意。及务农桑，节用殖财，种树畜养，去浮淫之费，其为政之要，近于繁琐，但其事宜行。其聪明处理事务，吏民不知所出，都称神明，毫厘不敢有所欺。奸人都逃入他郡去了，盗贼日少。黄霸力行教化，而后才辅以诛罚。务在成就保全长吏。许丞年老耳聋，督邮上言要驱逐他，黄霸说：“许丞是廉吏，虽然年老，尚能拜起送迎，虽有点耳背，但不失大体，只要我们大家同心相助，是不会失去贤者之名的。”有人问他这样做的理由，黄霸回答说：“经常变易长吏，不仅徒增迎来送往之费，而且还会助长奸猾之吏趁机毁坏簿书，侵盗官物的风气。如此公私费耗甚多，而这些费用又出于民众。而所换的新吏，又未必贤能。也许不如以前的旧吏，只不过徒然相益为乱罢了。大凡治道，只要将特别不称职者换掉就可以了。”
黄霸以外宽内明得吏民之心，户口每年都有所增加，治能为天下第一。徵守京兆尹。不久又坐法被贬秩，有诏令复归颍川为太守，以八百石居官。
四年春正月。诏令年八十以上，若非诬告杀伤人，它事不须坐法。右扶风尹翁归卒。家无余财。秋八
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