为在位不谋朝政的摆设。于是天下事皆取决于张汤。百姓骚动，不安其生。都怨恨张汤。
起初，河南人卜式，多次向县官请求输财助边，天子派使者问卜式是否想做官，卜式说：“臣从小就以田牧为业，不习仕宦之道，因此不愿意做官。”
使者问道：“难道家中有冤狱，想要借机言事吗？”
卜式说：“臣生平与人无纷争，乡里有贫穷的，我借贷给他们，有品行不良的人，我就想法开导他，使他走上正道。我周围的人都愿意听从我，我又有什么理由见怨于人呢？我没有什么要说的，”
使者说：“既然如此，你为什么要做这件事？”
卜式说：“天子诛匈奴，臣愚以为，贤者应该死节于边关，有财者应该输财以助边。只有大家齐起心来，才可灭掉匈奴。”
皇上由此以他为贤，想要尊崇他以讽喻百姓，就招拜卜式为中郎，进爵左庶长。赐田十顷。布告天下，使天下人都知道这件事，过了不久，又进爵为齐太傅。
春，有星孛于东北。
夏，有长星出于西北。皇上与诸将议论说：”翕侯赵信为单于画计，常以为汉兵不能度过沙漠轻留，如今应当大发士卒，不达目的不罢休。“
于是粟马十万。令大将军卫青，骠骑将军霍去病，各将五万骑，又私负从马四万匹，步兵运送辎重的又有
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