官制从表面到深处变革，是多么的艰难。
表层的事很好办，不就是名位调整嘛！实权并没有被消弱，大家利益没有被消减。
但是，到了内外朝分离，这可是触及部分人的利益，有担任内臣的希望到外朝，有担任外朝官的，希望进入内臣行列，这就引发了很多矛盾。
说白了，就是内官权势消弱，大幅度增加外朝的权柄。
还有，减少差遣职位，尽量做到职事实用化，比元丰改制更深一步，更是要再消减衙门，还是得罪人的破事，如何去把握这个度，这是对王秀最大的挑战。
不过，王秀的强势推行，还是让殿中省的划分得到通过。毕竟，两府也希望不受内朝的制约，士人更希望得到更多的权力，有他做个露头鸟，大家都乐观其成。
殿中省从正四品，提升到从二品，掌管大内禁宫的内库、采办、内侍、女官、宫女、宿卫等事务，升迁罢黜不再由外朝决定，而是有另一套升迁方式。
枢密院依然为内官体系，却被弱化了许多，部分权柄划到兵部，枢密都参军司、机速司名义上属于枢密院，实际直接向都事堂负责。
两府有都事堂、枢密院构成，人们习惯称呼宰执两府，却深切感觉到东府权柄的厚重。
当然，也有人表示反对内外分离，大多数人还是能理解的，能厘清内外朝界限也是好的，毕竟这样能限制皇家开支，避免天子从户部和太府库中提取，减轻国库负担，对外朝或许是省心的好事。
还有一点需要说明，那就是王秀玩了个把戏，内外朝分离不假，但殿中省班位在枢密使之下，暂由外朝大臣兼任，这就给了外朝制约内朝的机会。
这些都不是最重要的，最吸引士人眼球的是，在县设立议政会，那才是乡老制的升华。
应该说是，王秀最关心的无外乎亮点，内外分离是一点，县乃至州设置议事会，也是重中之重。
(四库书)