第四、第五、第六四个新编国民军师团，以及六个屯田兵大队和神户府自有的警用部队，合计十六万人！除了这些人之外，神户府所有人，不分男女，以年龄划分，从十八岁到四十岁全部被齐集起来，担任战场救护，在紧急的时候，这些人也是要同样担任起守卫杀敌的重任的。
在这一次神户争夺战开始之前，日本官民得到一个不知道来源渠道的声音：若是能够把中国人阻挡在神户之外，特别是能够给对方造成不能接受的士兵损伤数目，则中国政府就会考虑坐下来，和日本在谈判桌上解决彼此的争端问题；而如果达不到这样的战略目的，神户城最终易手，则等若宣告了日本的彻底失败！
因为这样的声音甚嚣尘上，日本军民爆发出极大的保家卫国的热情，心中只有一个念头：尽量杀死更多的中国人！逼迫他们，用另外一种方式解决问题！所有人都认为，神户战役，是清军与日军之间的决战，一次将要彻底决定双方在本州岛战场上局面与命运的决战！
战争到了这个份上，便显示出了双方将领的高明之处。小松宫彰仁亲王能担任军部之首，绝不因为他是皇族的身份，福山城一战，广泽兵助中将战败成仁，他自己仅以身免，如果不是第四镇台及时保护的话，恐怕他也逃不出胡小毛的追杀；但那一次的战斗于他而言，并不能算是人生中的败笔。毕竟兵力的缺失和福山城本身条件所限，打败的一次，还有卷土重来的机会。
而这一次，政府和军部再次集结庞大的兵力，将阪神地区内几乎所有能够拿得起武器的人员都集结了起来！亲王阁下也要拼命了，如果神户失守，那么日军退无可退，大阪、京都，一线必将不保。即便清军因为天气的原因停止攻击，而半边国土沦丧的结果也是他不能承受的！
李鸿章也深知神户的重要性，他很难得的随军出征，将前线指挥部转移到了姬路，并且在此指挥作战。
小松宫彰仁亲王确实是有料的，他的计划很明确，不与敌人的攻击部队进行正面决战，利用大纵深防御来牵制清军的进攻。所以，他将主要的兵力都放到了后方，预备队的数量充足，希望通过增强防御纵深，利用本土作战的优势来拖垮中国人。
这是他在福山城战役中总结出来的经验。清军绿营步兵的火力极为强大，即使守城的部队手里有重型武器，能够一时抵挡住清军的进攻，但也于大局无补，清军的火力优势是日军无法比拟的。那么，要抵消他们的火力优势，唯一的办法就是利用本土作战的优势，加大纵深防御，以己之长克敌之短！从这点上来看，他确实是个军事方面的长才。
李鸿章也明白这一点，不过他的选择并不多。皇帝的旨意已经到了，北路军进展顺利，到九月二十七日的时候，已经兵临山形县首府山形。虽然还没有进一步的消息，但凭胡大毛的军事才能，拿下这座县治不会成很大的问题。
皇帝的旨意很清楚，南
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