是尚未完全开发的“冷”地或“生”地。
三是选择水、电等能源充沛的地区。
正是基于上述因素的考虑，岛城市设立经济技术开发区之初，曾有鳌山、阳城和金岛三个区位选择，并有过一番激烈的争议。
为科学规划、正确选址，岛城市委、市政府曾多次出国考察国外的出口加工区、自由贸易区，参照设立开发区所具备选址在海陆空港交通便利、电源和水源等能源充沛区域的国际惯例，借鉴了新加坡、宝岛等新兴中等发达地区的成功经验，经综合论证，最终将经济技术开发区设立在交州湾西海岸金岛区与交南市之间的区域。
李从云虽然没有参与当时的选址，但作为上辈子就是大老板的他还是能猜到其中缘由，想来主要是基于以下考虑：一是毗邻岛城老市区的鳌山区，没有建立港口的先天条件，当时水资源比较短缺，且作为旅游景区，不宜大规模发展工业；二是位于岛城老市区北部区域的阳城区（时属鳌山县），虽离岛城老港较近，水陆交通都较为便捷，但在“引黄济岛”工程启动实施前，水资源和电源等能源相对匮乏，且区内大部分为耕地，开发征用土地成本较高，而中央当时对开发区总的原则，就是只给政策，不给资金；三是金岛拥有独特的区位优势，发展空间和潜力巨大。
金岛区拥有什么独特的区位优势呢？
金岛虽离岛城母城陆路较远，但与母城隔海相望，海上最近距离不到2.26海里，同时具备了港 通、水电能源等设立开发区的主要条件。从交通上看，当时金岛区域内正在兴建岛城新港区――前湾港，并拥有国际一流的港口岸线资源条件，此外，直达机场和老市区的环交州湾高速公路和通往市区的轮渡已经列入建设计划，交黄铁路通过交泉铁路连贯全国；从能源方面看，电力资源相当充沛，当时金岛电厂已具备了67.3万千瓦时的发电能力，水资源也完全可以从周边的交南市提供；在用地方面，金岛区的薛岛当时大部分为滩涂荒地，实际耕地很少，开发建设的动迁和征地成本很小；从岛城市的整个城市发展格局和生产力发展布局来看，向北发展将从交通、能源等方面拉长经济瓶颈，加重老城区和岛城老港区的满负荷状态，造成经济梗阻；向东从浮山到鳌山，空间十分有限，且多为山体、坡地和丘陵，只宜于发展高教区和旅游景区，同时从梯度推移理论出发，岛城市未来的发展惟有跨海西移――在交州湾西海岸的金岛开辟新经济区，设立经济技术开发区，才能有更大的作为，才能禁得起历史的最终检验。
前世的经验已经证明，这个决定是正确的。李从云如今希望做到的是，能让金岛比前世的金岛发展得更快更好。
李从云从来不是个妄自菲薄的人，自己重生一次，岂能只在前人的水准上作为？自然要比前人做得更好才是正理。
为此，他甚至在自己的脑子里规划的施政思路中，把1985年到1992年，看做岛城开发区探索起步的阶段。而将自己来到岛城开发区之后，定为开发区的创业阶段。他李从云来岛城，政绩当然是需要的，可这政绩却必须是他自己亲手做出来的！
在他看来，已经过去或者说即将过去的8592年，这一阶段主要
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