集团军制，取缔中央军和地方军之分。再就是党派问题，既然是联合政府，那么政府官员将无视党派成分，纯粹以统一的考评制度来进行任免。最后则是事关军统和中统的，“取消特务统治”这是学兵军的另一坚持。这方面的具体事务则由木剑蝶负责。木剑蝶在重庆这些年，早就摸清了中统和军统的成分以及人员编制情况。军统和中统将归入统帅部下面的中央情报局，其中，用于政府统治需要、实施对内镇压职能的部门将全部进行改造并编入国务院所属的警察部门。
这样的条件堪称苛刻，根据双方达成的协议，联合政府成立以后，老蒋虽然担任总统一职，但是因为联合政府制度下的总统乃是名誉职位，管理国家和军队的职权悉数被划归国务院，这也就意味着他实际上将会被驾空而失去一切权力。反过来，将出任联合政府国务院总理一职的欧阳云则等于将获得他之前的所有权力。
重庆，协议达成并在各自内部公示的时候，老蒋的两路口行辕，接连几日都有大批的中央军官结队而来表示忠心，不少人甚至哭泣着在老蒋的居室门口下跪，呼号“校长为何弃我等而去”。
广州则是另外一番景象。在欧阳云准备率大军赴重庆的时候，李铁书为首的各军团司令官纷纷致电，希望他暂缓西进，不少人更提出应该将广州辟为陪都，这样，“总司令就可以在广州处理国事了，安全自然可以得到保证”。蒋光鼐是辟广州为陪都的首倡者，他的理由则来自他对老蒋的了解。认为老蒋其人根本不值得信任，所以要预防他以退为进甚至居心不良。后来他更提出应该对中央军进行改编，至少也该将老蒋的铁杆全部换掉。
临行前的晚上，欧阳云和蒋光鼐、吉星文还有陈嘉庚、姜树人、李汉魂一起吃饭。饭桌上，就蒋光鼐的担心他给予了正面回应。他说：“如果可以的话，我也希望能够缓一缓。但是据木处长传回来的情报，如果我们再不行动的话，重庆真
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