只是偶尔赶到现场看看情况，了解了解工程进展，其余的基本上都扔给了陈至亚，由着陈至亚去和张亚军以及棱江的宋书记协调。而严宁则把工作的主要精力投入到农村税费改革以及双江市委的工作上，就像今天这样，远远的站在半山坡上看了一眼新城施工现场之后，严宁立刻赶往双江。下午两点，林宪国要组织双江市委中心组学习省委、省政fu关于深化改革的文件精神，严宁不知道张令森这个新晋的省长又要发什么神经了，下面的人都快被他折腾疯了。
自打张令森成功地以高票经过了人大代表的任命，在法律上，省长的地位算是真正地确定了下来。而赵北上马上就要进入中央，只要张令森表现的不是那么太过份，对他的举动也就睁支眼，闭只眼，在很多方面还是给他提供便利的。而随着张令森对北江情况的越来越熟悉，施政的理念越来越明确，在全省经济工作会议上，张省长做了以农为基，以工为骨，以农带工，以工促农，工农竞相发展为主题的报告。明确提出了要在北江省实行农业支持工业，工业反哺农业的发展思路。
要说张省长到底是当过宣传部长，又有在鲁东这种经济比较发达省份的工作经历，政治理论水平和施政思路明显高过北江省的本土领导，一份报告写的花团锦簇，豪情万丈。这材料是好材料，精神是好精神，只是如此重要的讲话在严宁看来却有着一个致命的漏洞，通篇都是纲领要求性的内容，缺乏明确指导和实际抓手，带给人一种无从下手，不知道该怎么落实的感觉。所以，这份纲领性的报告就是说了一堆废话，严宁在学习完讲话稿以后，立刻把文件扔到了一边，你折腾你的，我干我的，咱们井水不犯河水最好。
不过，经济工作会议结束之后，全省各地都掀起了学习省长讲话精神的热潮，各地干部纷纷表示要把省长的讲话精神带到实际工作中，促进本地经济实现大发展，快发展。这文件下发下去了，精神也落实下去了，随着时间的推移，这实际工作却是并没有什么起色。直到这个时候，省政fu，或者说是张省长才意识到自己犯了教条主义。北江的实际情况跟鲁东的实际情况差距太大，这个纲领性的文件所表述的内容太过笼统，每地的实际情况都不相同，怎么以农带工，怎么以工促农，不可能拿出一个统一的标准来，所以这个文件就成了一纸空文。
于是，自觉颜面大失的张省长开始了查遗补漏，自我纠正，先后又补发了发展农村经济、发展民营经济、发展粮食深加工、提升粮食产业链条等等一系列文件，以此作为抓手，促进北江经济再发展。这些文件不发还好，一下发到地方，北江的干部们有些懵了，今天要求优先发展民营经济，明天要求优先发展粮食深加工企业，后天又要求集中推广乡镇企业，这到底该先做哪一个呢。于是，整个北江省变得更乱了。