[正文]39、不给钱就抓人
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? 自从华夏国实行分税制以后，财政收入的统计口径就变成了全口径财政收入和一般预算收入，全口径财政收入是一个地区财政收入的总和，其中消费税、增值税等税费收入被国家收走，按比例与地方进行分成，这样一来，地方可支配的实际收入，只剩下了一般预算收入。
北江省地处边疆，地理位置偏远，自改革开放以后，原有的老工业企业大多负担沉重，无法适应市场经济的形势，逐渐被市场所淘汰，差不多都到了关停并转的地步。而一些经营效益好的企业主要税源又被国家收走，地方上连口汤都喝不上，这也是地方财政状况极度紧张的根本原因。
有人用“县里财政拆东墙被西墙，乡里财政哭爹喊娘”来形容榆林县及所属乡镇的财政状况，虽然有些夸张，却一点也不算过份。地方收入紧张，这日子还得过不是，于是，整个榆林县从上到下，各个部门都纷纷巧立名目，找着各种借口向省里伸手要钱。今天要发展扶贫项目要钱，明天要修建一条公路要钱，后天疏通河道要钱。总之，财政没钱就向上争取项目，至于争取来的专项资金能有多少花到项目本身上，只有鬼知道，省里也是挣只眼闭一只眼，得过且过。
捉襟见肘的财政状况也造成了榆林县各个机关作风败坏，门难进，脸难看，吃拿卡要，层出不穷，榆林的老百姓对这些大老爷们恨的只咬牙。虽说这些大老爷干活不行，但吃拿卡要的本领绝对有一套，习惯的见钱眼红。看到哪有钱了，都像恶狼看到肉一样，是人都想上来吃一口，严宁现在面临的就是这种状况。
周处长帮严宁申请来的一百万修路款，为了图个方便快捷，抓个名目就上，走的就是农村人畜给水项目的施工款，借个名目而矣，谁会管你去怎么用呢。不过，差子也就出在这了，谁也不会嫌钱多，县水利局收到钱，一口咬定这钱是给水利局的工程款，和东海镇，和严宁没有一分钱关系，截留的干干净净，一分钱没给东海镇。
严宁带着曲遥琴走了财政局，找到了财政局预算股的股长，这个姓林的股长一推厚厚的眼镜，一本正经的对严宁说：“这一百万是双江财政局拔过来的，虽然说双江财政局也指出是给东海镇的修路款，但走的名目是水利局人畜给水工程，他们只能把钱拔到县
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