有口也无法说出来，只能指示他们尽可能有效地利用日本人的这一兽性，来为集团的利益目标服务。
恩格尔是一名纯粹的军人，他也不愿自己统帅的军队，变成一支屠杀的野蛮军队，因此，他也很快就恢复了心态，命令驻日军队立即通知日本政fu，配合组建首批“日籍雇佣军”，第一批名额是五千人规模的一个旅团，要求驻日部队在三个月内完成组建和训练，十一月份将调往南洋参与作战行动。
自从三月份航空部队空袭日本，毁掉了日本国内的大部分粮仓之后，日本就开始出现粮食短缺，市面上的粮价是一日三变。后来王致鸣把占领日本后，没收的日本企业打包卖给江浙新财团，并迅速开始撤迁之后，日本国内才真正陷入了混乱。大量的工人、技术人员、城市人口，立马就失去了赖以生存的工作机会，大量的日本人开始变卖家中值钱的财物以维持生计。
当时日本全国人口总数，大致在六千万左右，进入六月份时，日本全国缺粮人口大致在百分之三十左右，主要是城市和城市周边地区的人口，缺粮人口绝对总数大约接近两千万人。
日本从古至今就是一个粮食不能自给的国家，就是到了后世日本的农业科技高度发达的时代，日本的粮食自给率也不到百分之四十，全年需要进口的粮食也在百分之七十左右。
现在又是青黄不接的时候，粮食问题就更是严峻，每天的粮食缺口在一万五千吨以上，一个月就是四十五万吨，三个月就是一百三十五万吨上下，如果今年夏收粮食减产，下半年或明年的粮食缺口会更严重，粮食问题将会更加严峻，这对原敬内阁政fu来说，也是一个巨大的考验。
王致鸣倒不会担心原敬内阁会被日本人怎么样，日本人要闹事的话，倒是会给他提供一次合理合法清理日本的机会，对清理日本人中间的哪些捣蛋的死硬分子，他是不会有任何心理负担或内疚的。当然，刽子手嘛，他是不会主动去当的，有原敬这种日本人中的极品亲华派，再加上日本人骨子里面的狠辣、残酷，还有那与生俱来的“狗性”，他相信，原敬内阁会知道怎么去做的。
在驻日军队安顿好了之后，他指示负责“指导”建立自卫队的顾问团负责人，和驻日军队司令官，他们的任务就是要培养一支“听话”的自卫队，而且要在自卫队官兵中宣布一项政策，那就是今后五年内，在自卫队中，自觉服从驻日军队司令部和顾问团命令的自卫队官兵，在从自卫队退役时，将直接转到“日籍雇佣军”去继续服役，并派往海外服役，表现优秀的雇佣军官兵，将提前获得在大清帝国海外领地入籍的资格。
当时给日籍雇佣军制定的军饷和福利标准，是自卫队的两倍以上，加上还有其它的“特权”，雇佣军的招募是极为顺利的，自卫队裁撤的大量老兵和中低级军官，基本上被“择优录用”。