备建成大型海军基地，而是一个大型港口城市，一个大型造船基地。
登陆东京的部队，在执行完抓捕和洗劫行动之后，于三月底、四月初，将派出一个团级单位，进驻北海道，建立虾夷王国，它们就直接转制为虾夷王国国防军，负责北海道的安全。
千岛群岛，将全部划归库页岛行政区。
虾夷国王，由一位八十多岁的阿依努老酋长出面担任，王致鸣的七叔，将被虾夷国王授予虾夷摄政亲王的爵位，总理王国事务。
李恩富也将派出一支行政管理团队，负责北海道的行政管理和经济发展、移民工作；
外交部将由唐绍仪派出的一个工作小组负责组建王国外交部，接受集团外交研究协会的工作指导；
总参谋部，派出一支综合团队，负责北海道的军事、国防建设，主要工作是修建洞库群，储备未来远东之战的物资；修建一批小型寒区训练营地和海军潜艇基地……
阿拉斯加的暂编部队，抽调了两个步兵团和一个炮兵团，编成一个整编旅，命名为库页岛守备旅，他们将于四月初从阿拉斯加启程，准备在四月中下旬，登陆库页岛，占领被沙俄诈骗去的库页岛全境和周边的岛屿（千岛群岛）。
一支石油地质勘探队，也将携带钻探设备，跟随在守备旅后面，从洛杉矶启程。他们是准备在库页岛上，按照老板指示的区域，进行石油、天然气和煤矿的勘探。
王致鸣是准备把那里，建设成以后向东三省和华北地区提供石油、液化天然气、煤炭和焦炭的大型能源生产基地，计划修建一座大型能源港口。
北美渔业公司，也与工程集团签订设计、建筑合同，准备在库页岛修建四座渔业港口和加工基地，同时，也向洛杉矶造船厂首批订购了十二艘万吨级的拖网渔船，和配套的十二艘两万吨级冷冻运输船，向洛杉矶机械公司订购了四套大型渔业加工成套设备，年处理能力两百万吨……
工程集团设计院和交通集团设计院，也各自派出一支勘探设计队伍，对库页岛进行铁路、公路和港口市政规划勘探、测绘、初设。
初步计划，在库页岛建设四个中小型城市，其中两个在中线以南，一个是沙俄取名科尔沙科夫，计划改名为亚庭市，这里将成为库页岛的主要海军基地，也是将来北太平洋舰队的一个主要基地；另一个是菠萝湾畔、沙俄取名南萨哈宁斯克，现取名菠萝市，作为以后库页岛的行政中心。
另外两个在中线以北，一个是沙俄取名诺格里奇，计划改名库中市，以渔业为主；另一个是最北端的奥哈，计划改名库北市，这里将是库页岛的第一个石油城，其产品供应阿拉斯加和山东、东南沿海地区、长江上游流域，将来王致鸣控制东三省后，将开始供应东三省。
这时候的库页岛，已经被俄国人全面占领，作为沙俄的一个流放地。
岛上只有少量的警察和行政管理人员，其余人口，就是以政治犯为
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