[第二部第二卷太平洋上的喧嚣]第四十七章 建设和发展（五）
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一**零年，十月十日。
盛大的授勋、晋衔活动之后，加利福利亚共和国临时议会下议院一百八十三人组成的下院，全体通过李恩富首相提出的一系列计划和法案建议，东华的建设和发展开始进入一个全新的历史时期。
首先，第一个通过的法律是国家宪法，其核心问题是国家允许拥有并保护人民的绝对权力，绝对权力包括生命权、健康权、人身自由权、言论自由权、出版权、财产权，共和国公民的绝对权力任何时候都受共和国政fu和国防军的保护；第二个重要问题是任何企图分裂国家、颠覆合法选举政fu的行为都是叛国罪，都将受到国家法律的严惩；第三个问题是全国各民族、人种在法律上一律平等，任何歧视、侮辱、侵犯其他民族的行为，都是破坏国家安全的行为，与叛国罪同等罪行……
第二个通过的法律是“共和国土地法”，土地法规定：第一条是全国所有土地的所有权归共和国政fu所有，合法占有土地的公民，只有土地的“永久”使用权，但不包括土地所蕴藏的植物、生物、矿产资源；第二条是从事农业生产的公民拥有的土地数量按照三级纳税标准纳税，即一英亩以下土地免税，超过一英亩至十英亩内的土地照章纳税，十英亩以上部分按照四级累进制标准纳税。
四级累进制的意思是：
1.超过十英亩至二十英亩之内的土地，按照正常税率一倍纳税；
2.超过二十英亩至五十英亩之内的土地，按照三倍纳税；
3.超过五十英亩至一百英亩之内的土地，按照五倍纳税；
4.超过一百英亩的土地，按照十倍纳税。
这个税率就基本上把大地主的大部分土地憋死了，五倍纳税就基本上把土地收入的利润全部洗劫一空，超出一百英亩的税率就是让你安全为国家“倒贴的生产行为”，没有一个大地主能承受。这样就有效地遏制了土地的集中和兼并，国家再以极低的象征性价格收回土地使用权，按照不纳税的标准分配给农民，就一举解决了农民的土地问题，而且鼓励农民从国家手里购买土地至十英亩，国家提供低息、五年期“农业生产土地贷款”。
非农业生产的城市人口，不能占有农业生产用地，住宅建设用地、工业生产用地、商业用地按照国家土地管理部门“非农业用地拍卖中心”的规定，参与拍卖获得。
双管齐下，就把原来墨西哥这样还没有进入工业化国家的土地矛盾解决一半，矛盾集中到政fu和原大地主之间，这个矛盾王致鸣让李恩富事先就与各族、西班牙土生后裔代表说清楚了，那就是加入国家的工业化建设，或者自己投资，或者入股国家开发投资集团做股东分红，王致鸣让李恩富告诉大家的只有一条：“你全部失去土地所得到的国家回购金，如果全部入股‘国开投’，每年获得的分红至少是原来土地收益的一倍以上；如果自己投资，再聘请专家或专业管理公司经营管理的情况下，一般也有两倍以上的收益，也有可能达到三倍、甚至四倍。”
王致鸣是要让这些土地主之中的大部分人，把资金和精力转到工业、商业、金融、服务业等方面上去，尽快转变身份，成为工业资本家或商业资本家、金融资本家，完成工业化之中最困难的“观念转变”和“身份转变”，加快国家的工业化进程。
第三、四个通过的、带法律性质的文件是“国民经济发展规划”、“国民经济发展五年计划”。
“国民经济发展规划”中规定：二十年内，共和国经济发展以农业产业化和食品加工、矿产和冶炼、钢铁、海洋渔业、转口贸易、石油和石油化工
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