在建章宫的秘密会议后，参与的帝国各地的大豪强们都加入到了刘宏的阵营，对这些豪强来说，刘宏付出的利益足以让他们心动，政治有时候就是妥协，但是妥协的前提是不能侵犯到各自的底线，就像之前刘宏虽然打击土地兼并，可却没有在政策上对豪强兼并土地做出限制，所以绝大多数豪强们甘心接受他的统治，因为在他们心里，一个做事情有分寸的皇帝，是值得信服和敬畏的。
刘宏和糜竺，甄逸这些大豪强形成的关系是全方位的，当然除了这些豪强以外，内阁省和帝国的一些实力派官僚也在他的阵营中，一个更加庞大的利益集团正在帝国逐渐成形，一旦发展起来，其对帝国的经济有着完全的掌控作用。
六月十五日，建章宫偏殿内，早已瓜分了利益的大豪强寡头们在其他豪强面前仍旧上演了一出出血拼的好戏，至少在表面上，他们用几乎倾家荡产的方式得到了份额，帝国十三个州的监察区，每个州都有豪强寡头占据了该州的各项份额。
六月十六日，上雒的四千豪强得到了刘宏的邀请，前往城外的皇家园林新开辟的马场，对刘宏来说，他需要更多优良的马匹来武装军队，可是这种事情单靠帝国官方来做，并不能很好的解决，既然他已经准备向全国的豪强推广庄园经济，那么他就不介意让这些豪强来帮忙改良马种，培育更加优良的马匹，而赛马就是一个很不错的噱头。
对于有钱人来说。一匹好马可以说是身份地象征，在帝国追求名马的官僚豪强不在少数，刘宏正是要利用上流社会对马的偏好，来使帝国的贵族阶层主动来培育优良马匹，而非纯粹的使用者。
赛马场就建在建章宫后面的皇家园林地入口处，距离宫廷马厩只有两里地的距离。对于前来的豪强们来说，他们很喜欢这种社交活动，尤其是天子和帝国的头面官僚都参与的情形，这让他们的虚荣心得到满足。
赛马场的投入全部都是由刘宏出资，当然这与其说是赛马场，到不如说是马种地培育基地更恰当一些，只不过刘宏从不愿意做任何赔本的买卖。他的商人经历让他在计划新建筑时都会考虑到其盈利性。
也许中国历史上每位皇帝都有营建宫室的嗜好，除了少数几人外，大多数都会建上几座宫殿，而国家资源也就那样被浪费掉了。不过刘宏显然不同，首先在他地领导下，帝国的财政比起大多数王朝都要好得多，另外就是他对于营建只供私人使用的大型建筑毫无兴趣，他感兴趣的只有可以盈利的大型公共建筑。
拜水泥和混凝钢筋土等新建筑方法的提前出现，再加上刘宏那迥异于任何时代皇帝修建大型建筑时的运作方法，这座帝国赛马场只用了一年的时间就完全建成，水泥钢筋为主体的巨大看台，一共设置了八千八百八十八个座位。主色调为红色配黑色，巨大
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