官前往各地地郡国兵部队接管，而随同他们一起的则是大批的细柳营少年军官，他们将以参谋官的身份协助他们训练士兵，并向士兵灌输国家概念和效忠天子的思想。
整个建宁六年，帝国都在卯足了劲集权，尽管地方上豪强的势力依旧庞大。可是他们并没有跨地域地联系，作为单独地地方势力，面对日益强盛的中央政权并没有什么抵抗的力量，更何况随着中小地主对中央政权的支持，以及国政和吏治的好转，他们的势力在不知不觉间衰弱着。
而这个时候。刘宏出台了新的大运河计划。那就是豪强在取得本地运河段的认额后，可以在其他地方继续取得，这样一来，各州地豪强们都是纷纷盯上了其他地方地运河段的认额，于是当幽州段运河工程开工时，中原各州地豪强资本纷纷涌入，为了从冀州通往幽州的五段五百里河道认额争抢得厉害，互相结仇的就更加多。
总之在豪强的竞争里。刘宏利用大运河不但削弱了豪强。更重要的是他从囤积粮食为主的地方豪强手里取得了大量的粮食，而大运河仍旧是一段一段地进行工程。同时再一次对帝国的道路体系进行修整和扩建，消化着帝国庞大的流民人口。
幽州，曹操等人对于国内发生的诸多大事并没有太在意，他们现在关心的只是鲜卑人的内乱，当年初天子发给他们的密诏到达后，护乌丸校尉卢植，就派出了一支使团秘密前往宇文氏，会见宇文莫槐，和檀石槐这个鲜卑大王相比，宇文莫槐的实力太弱了。
四月，使团传回了消息，宇文莫槐愿意接受帝国的册封，并且发兵讨伐檀石槐，到了月末，这场鲜卑内战终于开始了。
当宇文莫槐发兵半个月后，得到消息的护匈奴中郎将张奂给在南匈奴单于庭的臧发了过去，南匈奴今时不比往日，也只有趁这种时候才能占些鲜卑人便宜。
同时呼应宇文莫槐的还有已经投靠帝国的乌丸人，自从卢植担任护乌丸校尉以后，整顿边郡的官吏，安抚各部边疆民众，赢得了乌丸各部的敬重，因此当卢植提出让他们攻打鲜卑人的时候，各部二话不说一起发兵了，当然促使他们发兵的除了帝国恢复的威信以外，帝国发布的购奴令也是促使他们加入这场战争的主因，一个鲜卑青壮换取一斤茶砖，十个鲜卑青壮则可以换一坛烈酒，这都让乌丸各部的贵族们红了眼加入了这场战争。
虽然不能带着帝国军队在草原作战让曹操等人有些遗憾以外，其他倒也没什么不顺的地方，至少那些乌丸人还算听从指挥。
乌丸联军的中军大帐里，曹操，袁绍，荀攸，戏志才和陈宫五人筹划着一场大规模的战役，事实上乌丸自建武年间裂为两部后，南迁内附的各部一直都忠于帝国，而留于塞外的则相助鲜
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