初升的朝阳下，刘宏缓缓吐息，结束了半个时辰的桩功。在郭喜等宦官的眼中，天子的生活规律得就像刻漏那样，而且对自己太过苛刻了，至少从天子亲政以来，从没有玩乐过，除了每日两个时辰固定练武和骑射训练，就是主持朝会和在尚书台办公。
“西北可有消息。”换上衮服，刘宏朝身旁的王越等人问道，现在朝中已经稳定下来，各地的农业生产也在恢复中，现在他唯一担心的只是凉州的羌人叛乱。
“李校尉派人送来了密信。”王越答话间，将昨夜送到的信笺交给了天子身旁的张让，由他转呈。
“不识好歹的东西。”看完李膺送来的密信，刘宏冷声道，那些羌人在段?后勤不济，没有发动进攻的一个月里，再次拉起了十万部队，打算趁这个千载难逢的机会将段?这个他们最害怕的名将消灭。
嘉德殿，天子主持朝会的地方，也是帝国国策的决议地，按照本来的传统，大臣五更就要上朝，一些住得偏远的大臣，三更天就要起来，不过刘宏亲政后，就将朝会的时间改在了辰时末（9点以前）。
互相打着招呼，帝国的官僚们在殿外排好了队伍，等着司礼的宦官传诏，对他们来说，朝会的改革深得人心，尤其是对那些上了年纪的帝国官僚来说，朝会改到辰时末，起码能让他们在职位上多干几年。
进殿参拜天子，各自落座后，刘宏倒也不等底下是否有人有要事禀报，沉声道，“护羌校尉上了奏报给朕，西羌各部不思朝廷宽宥之恩，再次聚集了十万叛军。”
听完天子所言，在座的帝国官僚们都是脸色不怎么好看，凉州的羌人叛乱从延熹元年开始，到现在都已经快十年了，其间打打停停，招抚了数次，花掉的军费高达二百四十亿钱，几乎把帝国的财政给拖垮。
“陛下，臣以为羌人反复无信，万不可再对其行怀柔之策，当令护羌校尉和破羌将军，彻底剿灭羌人，无使再有反叛之事。”率先开口的仍是陈蕃这个帝国士大夫官僚的精神领袖，这位刚强的老人，不管对内对外，一向都是坚持强硬的。陈蕃的话代表了帝国内部一大批士大夫的看法，帝国实力的恢复，都让他们觉得羌人的问题到了该解决的时候。
“陛下，太傅所言虽是，可是如今国家百废待兴，若是此时大兴刀兵，恐怕财赋难以支持。”司徒胡广站到了陈蕃的对立面，历事六朝的他太明白眼下的帝国需要的是修养生息，而不是对外用兵。
随着陈蕃和胡广的意见相左，帝国的官僚们分成了两派，争论了起来，坐在帝座上，刘宏看向了三公中始终未发一言的太尉皇甫规，这位被他重新启用的凉州名将到雒阳后与他一番长谈后，可以说是最了解自己战略意
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