着就是想要分薄他手中的权力，当下就想出来反对。但还没等他站出来，他身边就已经有人站出来反对刘宏的决定。何进定睛一看，发现那人是杨赐，于是他就乐得在一边看戏了。
何进心里头认为杨赐这种人真的很搞笑，他们都看不惯别人擅权，可皇帝说什么，他们又第一时间站出来反对，也不知道他们想要的到底是什么。
杨赐恳切地说：“请陛下三思。”
刘宏看到第一个反对自己的竟然不是何进，而是自己的老师，立马发火，凶巴巴地反问到：“这是为何？”
杨赐低着头，羞愧难当地说到：“国库空虚。”
汉末的财政状况原本就差，社会的产出主要都集中在了士族大户手中，而现在的他们是免税的。大汉建国初期，只有一种人是免税的，那就是老人。对于没有后代，或者是八九十岁的老人，都有免税和优惠政策。但士人依然是要纳税的。只不过皇权随着一任任皇帝的传递，是越来越弱，此消彼长，士人们的势力越发壮大。既然他们能为自己代言，当然就会为自己制定优厚的政策。于是他们的税被免了（注一）。
加上后面的这些皇帝们，个个贪图享乐，花钱如流水，国库更是入不敷出。不然刘宏也不会弄出个卖官鬻爵的政策来发财了。
再加上各地叛乱不止，不但加大了朝廷对守军的支出，还严重影响到了地方的税收，更让国库雪上加霜。
但刘宏打定主意一定要组建由自己掌控的军队，就很豪气地说到：“这钱由朕的内库出！”
既然是刘宏自己掏钱，杨赐没有意见了，他也希望刘宏能通过这支新的部队，制约何进在军中说一不二的情况。只是不知道刘宏的内库能支撑得了多大规模的军队。
何进一听刘宏自己出钱组建军队，他知道自己没办法去反对了。他只能安慰自己，维持军队是很烧钱的，刘宏别把自己的内裤也搭进去才好。
刘宏自己掏钱建的军队，领兵的人选也没必要问
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