俸两千石，封一等子爵。
征南大将军府统兵十万，其下还有安东将军府、平东将军府。安东将军徐晃，统兵增到四万、平东将军黄忠统兵三万。剩余一万大军由襄阳将军周瑜率领，戍卫襄阳。
除征南大将军府十八万常备大军，巴蜀都督统一万骑兵、两万步兵、两万水军，驻兵江州大营。
周琛属地共有常备陆军二十三万；江陵水军大营留下三万水军，两万水军移往新设的江夏水军大营，再征募两万水军，水军总共扩至七万。
除此之外荆州七郡、豫州六郡、巴郡，每郡都尉皆有郡兵一万，总共为十四万，这十四万郡兵只农闲时候进行训练，农忙时候都会散兵回家务农，相当于后世的民兵。
荆豫总督府下的事情处理完毕后，周琛对豫州、荆州十三个太守的人选也是做了安排。
南阳太守陈群、汝南太守董昭、颍川太守满宠、巴郡太守程昱、长沙郡太守蒯越四人职位不变。
荀彧空出的南郡太守职位，则由刘先担任、零陵郡太守则由杜袭担任、武陵郡太守由韩暨任职、江夏太守以张羡担任。
豫州四郡国：鲁国、陈国、沛国、梁国，面积都较小。陈国人口较多，约一百万。沛国只有二十万人，梁国、鲁国人口也都只有三十万。
对与这四个郡国，周琛全部派遣新归属他的年轻有为，有军政才能的人才去担任，皇甫郦任陈国相，鲁肃任鲁国相、魏延任沛国相、李通任梁国相，四人同时担任郡国都尉之职。
考虑到这四个郡国濒临曹操的兖州，周琛索性让四人军政职能全部兼任，先锻炼四个人。
这些人事调整看起来简单，但要做到各方平衡，属下的人才都能够才能与职位匹配，每个人都觉得公平，却是十分不容易。
周琛花费近一个月时间，经过各种考察，功绩考核等，处理好这些事情，却是让他大大出了一口气，而这时元宵已过，正月已经快要结束。
周琛安排好各项职务，于是召集荆豫总督府军政高级文臣、武将，开始展望新的一年，对荆州和豫州的发展进行新的规划。
襄阳城荆豫大都督、征南大将军府中，周琛依旧坐在昔日召开会议的“天下政道”的会议厅中，身后挂着详细的大汉疆域地形图，座下文臣武将分别列会。
文臣方面有荆豫政务府的荀彧、顾雍、钟繇；荆豫监察府的阎忠、周忠、周尚；将军府的郭嘉、戏志才、荀攸、徐晃、黄忠、赵云、陈到、伊籍、邓芝等人；地方则有南阳太守陈群、汝南太守董昭、长沙太守蒯越等。
襄阳将军周瑜，总督府主簿杨修则站在周琛左右，负责主持会议。
周琛与众人寒暄之后，便各自坐上位子，开始讨论如今的天下大势，以及初平二年对荆豫总督府的规划。
周琛首先发言，一指身后的天下形势地图道：“诸位。如今朝廷已经对天下全面失去控制，四征大将军，全部持节，加斧钺，有交、攻大权。并州的董卓先以武力威胁，后又借机归顺朝廷，如今也被朝廷承认为并州牧、车骑将军；占据长安的马腾得授槐里侯、卫将军；其他诸侯也都已得到朝廷封赏任职，好避免被其他诸侯占据大义之名，进行攻击。
朝廷无力控制地方，便想以各路诸侯互相制约，如今之天下与西周东迁之后，王权渐渐丧失，何其相似。
本都督敢断言，如今天下虽然没有异姓王侯，但是不久之后，若是有人出兵威胁朝廷，朝廷未必不会答应册封异姓王侯！
朝廷不敢号召天下诸侯，共讨攻击朝廷的诸侯，怕会反被诸侯趁机控制。实力又不及诸侯，因此便只能向董卓、马腾退步。如此退一步，日后就会不断退步。异姓王侯是迟早的事情，到那时真正便是春秋战国之乱局了！”
周琛此话说罢，几乎所有人都是面露期待之色，因为一旦有一个异姓王侯，那便会封更多的王侯去制衡。
朝廷如此，也不过是在拖延灭亡的时间，或者期待明主降世，有能臣辅佐，中兴大汉，否则便只能如此慢慢像周朝一样灭亡了。
周琛见众人对他都是
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