第185章：地方新政，周琛新婚
自十一月起，周琛得封荆州牧、豫州牧，便趁着冬天时间，开始了他野心勃勃的荆州、豫州新政计划。
周琛上次授意陈群所写的战时地方治理九道政令，涵盖广泛，可以说是周琛为他早已谋划好的新政的试水。
各项军政工商政策，都是他为下一步深化实施后续政策的探索和试探，看看地方豪族世家，以及平民的反应，然后再不断修正他的新政政策。
或许是因为出身的缘故，周琛对与世家豪族，除了那些作恶多端，为害乡里的，几乎从来都不打压，进行杀害之类，当然同时他制定政策的时候，经常考虑到占大多数人口的普通士族和平民，还是会进行政策倾斜。
世家豪族固然是占用了许多土地和资源，剥削平民，压制着普通士族的发展，但是世上永远没有完全公平的社会制度，只有相对公平的社会制度。
周琛作为接受后世民主平等自由等思想的现代人，对这一方面他自然有着更深的认识。
他当然可以学习后世的土改，打击地主豪强，将土地分给平民，以让天下更多的人获得发展的权利。
但是因为多数人的利益，强横的去剥夺少数人的利益，在周琛心中这并非最好的解决之道，后世需要土改那是历史的必然，当时唯有如此选择，才能得到广大农民阶级支持，推翻敌对势力，建立起新中国。
而如今在汉末这个古代时期，若是如此生搬硬套，则几乎是滑稽无知的表现。
古人对土地看重和占有欲，就如同染上毒瘾的吸毒者一样，是不可抑制的。实行土地国有化之类，绝对行不通。
而在周琛的心中，他则有更大的抱负，如今整个大汉不过四千多万人口，南方的许多地方根本都没开发完全，益州、交州、荆南、扬州南面这些地方可开发的土地不知有多少。
不但如此，若是一统天下，还可以征服其他地方，扩展疆域，让天下所有普通平民都成为拥有众多土地的地主！
周琛的愿望就是弘扬兵学，建立起一个崇武善战，人人皆以军人为荣的庞大帝国！
每下一地，必置郡县！
棒子郡、倭奴郡、阿三郡、高棉郡、高昌郡、大宛郡、龙城郡、夫余郡……，凡有人的地方，必有汉人，必言汉语，必书汉字，必有郡县！
让帝国的每一个普通的家庭，都成为世家豪族，都拥有良田阡陌无际的大庄园，庄园之中是各色皮肤人种的奴隶……
与其让属地内的人们去争夺蛋糕，为什么不将这个蛋糕做大，让每个人都凭着他们的努力，获得与他们身份匹配的财富地位！
周琛的一切新政政策都是基于他的这个政治抱负所为，为了避免成为世家的帝国百姓家庭，成为腐化败落的寄生虫，日后被其他民族所推翻。
他还要将好战和崇武这些文化和基因让帝国每代人传承下去，让他们知道想要捍卫自己种族的尊严，享受人类种族金字塔顶端的地位，唯有不让自己的热血凝固，不让自己高傲的心腐朽没落，才会永远捍卫着帝国的荣耀和种族的尊严！
因此周琛的第一步改革便是从地方征兵和军队开始！
一、设郡武官学校，改骑士、材官、楼船士等为骑士、战士、弓兵、水兵，凡是被选中的学员，若是能够顺利完成学业，进入军队，可另行酌情提拔。
二、各地设骑士、战士、弓兵、水兵能力考核衙门，凡满足条件者，按照能力都可得到郡县每月补贴，无需耕作养家。
三、设军功爵，凡征战有功的士卒，献策设计立功的谋士，皆可获得爵位，爵位有子、男两等六级爵位，凭爵位可获得相应土地等，爵位、土地可以继承。
四、步战战士、马上骑士、远程弓兵，以及工事兵等将独立成军，都可凭军功升爵。
五、凡所有骑士、战士、弓兵、水兵等，以识字读书，熟知兵法和典籍者，优先提拔和使用。
与对地方征兵和军队改制的政令同时颁布的还有农耕令，工商令、教育令等。
农耕令倡导百姓们耕地劳
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