万精锐兵马，则只有兵马三十四万！
如今周镇南占据洛阳东南通往荆州、豫州的伊阙关、大谷关、轩辕关，我等又会盟枣阳，在次牵制虎牢关、汜水关的董卓大军，岂不是正好形成东西两路大好局面！
既然盟主难以选出，以曹操之见，何不根据这大战形势，设置两位盟主！周镇南正好为西路大军盟主，统兵与洛阳西南三关；袁本初统领东路大军，统兵与洛阳东南汜水关、虎牢关二关，并分兵进攻洛阳东北壶关，正好从三面对董贼形成包围之势！
如此，东西两头大军进攻，北面牵制，董卓必当分兵应付。到时我东西两路大军则趁机攻击。两路只要有一路大败董卓，进入洛阳城下，董卓后方不稳，如何还能应对？到时我东西两路大军合围、夹击，还怕董贼不败？”
曹操说到此处长呼一口气，不待别人插话，又高声道：“诸位，大军每日所耗巨靡！若是拖延日久，恐粮草难以为继。若我等到时因粮草不济，无奈退兵，以致京畿三辅之地百姓受羌胡祸害，岂不让大汉五千万百姓寒心！曹操言尽于此，但请诸位一决！”
曹操说罢，朝众人一拱手，转身回到座位，闭目沉思，却是再不看帐中众人，显然也是为双方争闹之事，心中十分恼怒。
曹操言语振聋发聩，帐中众人都是不由沉默，思索起来。
周琛也是沉默不语，他一心想着做盟主，无非是想将所有人团结起来，讨董驱胡，既然如今支持袁绍的人这么多，他若强行争盟主，争到了也会埋下隐患。
形势又如曹操所说，分成东西两路大军，也不失为一个好的方略。东西两路盟军，正好互相策应，牵制董卓在洛阳的大军，然后双方伺机发动大战。
曹操不愧是曹操！
周琛心中暗叹一句，也不想再拖延下去，曹操说得很对。事实上关东联军讨董，也正是因为粮草不够，互相猜忌，才最后无奈失败的。他自然要吸取这方面的教训。
他实际掌握着汝南、南阳、巴郡三郡，还影响着荆州、豫州。以前只征募三万大军，便是走精兵路线。如今天下大风云动荡，他也没有大肆扩军，只增加了一倍军队，便是不想太过靡费！
周琛心下主意已定，再不犹豫，当下不等他人说话，站起来高声道：“诸位，孟德所言甚是，如今大军每日在此耗费巨靡，我等不能忽略大军粮草等事。周琛愿为西路大军盟主，若有愿随周琛往洛阳西南三关共讨董贼之人，便请呼应一声！”
“程昱愿随将军！”
“赵范愿随将军！”
周琛话音方落，当下南阳太守程昱、汝南太守周忠、代荆州刺史周尚、零陵郡太守刘度、桂阳郡太守赵范，六人站起先后响应。
“公孙瓒不才，愿随镇南将军在三关前讨伐东贼！”
“陶谦年老体弱，虽不能战，可为镇南将军统筹粮草！”
“孔融不善刀兵，属下兵马亦可助将军之力！”
随后就是公孙瓒和陶谦、孔融响应，其余人则都或者目视袁绍，或者两相看着，还在选择。
曹操见周琛第一个响应他，其他人都跟随周琛，解决了方才的问题，心中欣慰，再不闭目沉思，立刻站起来道：“既然有九路诸侯愿受周镇南统帅，往三关牵制董贼，那周镇南自然便是西路大军盟主。其余诸侯便都为东路大军，以袁公路为盟主，在虎牢关和汜水关全力主攻！”
支持袁绍之人听此都不禁心下高兴，忙立刻响应，那些还想看形势选择的，此刻都只好无奈响应，追随袁绍成为东路盟军。
周琛一方虽然人少，但显然都是齐心协力，组成西路大军也有兵力二十万，再加之有三关防护，防守牵制董卓也好，出关主动出击，作战灵活性要比东路大军强的多。
东路虽有三十二万大军，却要面对虎牢关、汜水关这两大天下雄关，作战要比西路艰难的多。
周琛和袁绍都无异议，帐中诸侯都达成一致，立刻又恢复先前和气模样。不多时士卒造好十米高台，遍插五方旗帜，上建白旄黄钺，兵符将印，请周琛与袁绍登坛。
周琛、袁绍二人整衣佩剑，慨然而上，焚香再拜，举剑诵读盟约。