华南，以海军为主，担任警戒。根据情况发展，“限定在青岛、上海附近，陆、海军以必要的兵力协同担当之”。此外，陆、海军还达成了《关于华北作战的航空协定》，规定华北作战中航空力量主要由陆军担任，海军协助；在华中、华南，航空力量主要由海军担任。海军还强烈要求：战争波及华中和华南时，陆军派3个师团（最少2个师团）到华中作战。
这个协定意味着日本方面现在最拿得出手的96式舰载飞机要正式登陆中国战场了，海军飞机大规模骚扰华东，华中地区。
1937年7月14日，日军参谋总长又从国内抽调7个飞行大队、4个独立飞行中队、2个机场勤务中队和1个野战飞机修配厂，编成“临时航空兵团”，以德川好敏中将担任兵团长，分别部署在山海关、锦州、大连地区。这一下日军在中方的飞机数量猛增200架，孙翔的对手越来越多，面临的挑战也越来越严峻。
7月15日日本参谋部制定作战计划。在这一作战计划中，“中国驻屯军”企图以1个师团、3个旅团及配属的炮兵、坦克兵、航空兵对北平形成包围，尔后进攻城西、城南的第29军。参加进攻第29军的日军各部队的编成情况是：
“中国驻屯军”司令官为香月清司中将，参谋长为桥本群少将。驻屯旅团旅团长为河边正三少将，下辖第1和第2步兵联队，另外1个炮兵联队和战车队、骑兵队。
第20师团，师团长为川岸文三郎中将，下辖第39和第40旅团（每旅团2个步兵联队）、骑兵第28联队、野炮兵第26联队、工兵第20联队。
独立混成第11旅团，旅团长为铃木重康中将，下辖独立步兵第11和第12联队、独立骑兵第11联队，独立野炮兵第11联队、独立山炮兵第12联队及独立工兵及辎重兵各1个中队。
独立混成第1旅团，旅团长为酒井镐次少将，下辖独立步兵第1联队和轻战车、轻装甲车、工兵各1个中队及野炮兵1个大队。
航空兵团，兵团长为德川
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