陈佳永接到的一行人是海军副总司令陈滇生4星上将、舰船器材部部长李良甫上将、潜艇司令员马受全中将、安达曼海防司令帕东中将、孟加拉河防军军长朱俊清中将、内河航运管理局局长会理子、副局长邓少琳等人。陈滇生对陈佳永道：“奉总司令之召，我们还不能快快来么。不过呀，我们这一群跑海的人，看到这里辽阔的山川草原，真是接地连天，美丽的大草原，也像是大海一样呵。”
陈滇生带海军和内河局一行人前来赤塔，是为了研究执行光复战役中的一个战略行动计划：“北?”行动。众人一到指挥部，就立马召开了会议。冯玉翔总长指点着电子屏幕上的远东北方海域道：“我们正在收复远东，必然就要收复远东的大海，否则陆地也不易守住。现在，陆上收复失地的战事正在进行，总体战况比较顺利。我们在丘米坎一带已经打下了一个北海的出海口，但目前还只是一个小小的口子，还远远还不够，要进行扩展。关键是在这一带海域没有我们的舰队。这种局面必须尽快改变。所以，光复行动战役指挥部拟定出了一个‘北鲸’行动计划：着即成立一支北海舰队，调安达曼海防司令帕东中将担任舰队司令。”
李宗仁道：“这个行动计划很有一些特别，就是帕东中将这个北海舰队司令眼下还没有一艘舰船，是一个光杆司令，可是要白手起家的。”他指着电子屏幕道：“据空中侦察，罗刹军海军在北海西海岸的鄂霍次克海军基地驻有一支常规舰队，大约有220艘大小舰船；在鲸海海峡庙街港(尼古拉耶夫斯克)一带，大约有100艘舰船；在库页岛(萨哈林岛)南部的科尔萨科夫军港，有大约300艘舰船；在南部的海参威军港，大约有350艘舰船。虽然大部分为笨重的蒸汽机船，但他们海军的舰船多、吨位大，火力也很强；后勤补给完善，而且还可以从北面的东西伯利亚海通过白令海峡，向这边进行海运和增援。我们的舰船，一时又从朝鲜海峡过不去。而倭海军则在内海布署了两支航母舰队，攻击半径可达300公里。舰船也不下500艘。北海的海上力量不发展，就会影响到陆上的战事进行。”
杨勇道：“东进战役中，我们在陆地的装甲和骑兵不仅占了数量上的优势，而且武器装备也高了不少档次；空军也掌握了制空权；一直在稳步向前推进。35装甲军叶齐邦1师拚命向东打，其实就是为了打通一个出海口。在已经收复的约300公里海岸防线上，陆军的海岸大炮可阻敌登陆。而在海上，可就得靠海军弟兄们了。”
陈滇生道：“巩毅司令在南海布防；刘奎参谋长在印度洋上。黄海、鲸海、北海3艘航母己经建成，均在上海集结待命。我奉命到北海组织实施这次北鲸行动，没有带来舰队，但海军现在是有条件要上，没有条件，创造条件也要上！第一步是马上派一支潜艇部队，秘密潜入到北海，攻击和俘获敌军舰船武装自己；第二步是依托己经占领的丘米坎、安提坎、阿扬等海港，建立我们的舰队基地，并建立船舶修造基地，尽快建造军舰，逐
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