朱平槿在新军中创立集体领导的体系，既是现实的需要，也是历史的结论。春节期间，朱平槿委身书斋，潜行研究比较中国历史上各种军队的控制手法。结论是令人惊异的，政委制度才是控制军队的最优越方案！
中国控制军队的办法，历朝历代各有不同。西汉中央实行南北两军制度。南军在宫墙之内，兵少将弱，全用外地人。京人骚乱，影响不到南军。北军在宫墙之外，兵强马壮，全用本地人。外镇叛乱，强大的北军可一举平之。唐代中央实行十二卫，外镇实行府兵制。以内外相制的办法，创造了大唐的辉煌无比。
唐中叶出现藩镇割据后，中国在军制这个层面上进行了重大反思和调整，大幅度强化了朝廷对军队的控制。武将甚至武人，被君主视为对自己和国家的一种重大威胁，既要用，更要防。赵匡胤利用禁军高级将领的身份黄袍加身后，他转而采用“杯酒释兵权”的温柔策略，将那些对皇权有威胁的将领纷纷送去养老，极大地消弱了军队造反的潜在可能。此后，宋太组继续通过制度，来强化皇权对军队的控制，具体就落实在“内外相制”和“兵无专主”的统御制度中。“内外相制”就是将军队分为禁军和厢军，禁军为中央军，是精锐；厢军是地方军，是杂牌。通过强干弱枝的办法，防止地方造反；“兵无专主”就是将军队的固定建制单位缩小到营，一营只有约五百人。军队战时出动时再根据枢密院的调令，临时指派将领，编组成军。高级将领平时手上无兵，很难造反。但是一次大的军事行动，可能需要临时调集几十，甚至几百个营，造成了“将不知兵”的情况，极大削弱了部队战斗力。
大明朝对宋朝的做法进行了改变。在建立都司卫所的屯戍体制和世兵制的征兵体制外，最重要的改变是用文臣领兵。大明朝军队的基本建制单位也是营，但是营的规模较大，至少纸面上有五千多人。正、奇、援、游四种营，分别由总兵、副将（副总兵）、参将、游击率领，但营制大同小异。表面上总兵可以统辖各营，但实际上总兵并不能调配各营。在大明中后期，文臣地位远高于武臣，“文臣领兵”已经成为一种制度，武将完全丧失了部队主官的地位，成为了文臣的附庸，文臣视武将仿佛猪狗家奴。兵部、督师、经略、总督、各省巡抚、兵备道、监军道等文官，经常一手持圣旨，一手握尚方宝剑，直接指挥军队作战。文臣能够完全压倒武将，并非完全依靠皇权的强大。文臣有一个控制军队重要的手段，这就是粮饷。一旦皇权消弱，军队自己有了相对稳定的粮饷来源，明朝以血缘关系为纽带的世兵制，比起宋朝的募兵制更容易形成“将门”这种军阀的初级形态。比如对著名的辽西将门，文臣的指挥就不灵了。一旦将门兴风作浪，文臣的生命安全都受到威胁。此外，大明朝的将领家丁制，实际上让将领个人拥
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