控和分散管理各有优点，也都有它们的缺点，当时上课时，我就在想，可不可以把集中管控和分散管理结合起来应用呢。”
“也就是说，主干部分，我们集中管控，大方面我们来抓，局部实行分散管理，让末端的人自适应各部门的特殊需要，这是企业管理方面，我想这也可以用到基地管理上，主要方向，我们来制定，把权力分部到各级部门，具体实施由各部门对变化做出快速反应，然后由管理层来关注。”项清溪也只想了一个大概，并没有具体细化，只是把大概的意思总结了一下。
余宏亮开始听着糊涂，不过随着项清溪的解释，目光开始明亮起来，“项兄弟的意思时，我们可以由基地参谋部制定大方向的计划，然后让士兵分批来具体执行，但执行的方案，我们只给参考，执行的具体方法由士兵来灵活完成。”
“然后有了结果，按照结果来给具体报酬，让士兵来产生效益，比如把我们的士兵变成了雇佣军，当然，雇佣军只是一个说词而已。我的意思就是让我们的士兵有事做，但是行为必须来按照我们的规章条例来实施，在不违反大前提的情况下，自由发挥，这个可以先让你们的参谋部来讨论讨论，不着急来实行，我们的建设还需要时间，士兵的训练和思想工作，还要继续，所以，让士兵有事做，这都是后话，对吧，余大哥。”
项清溪和余宏亮的这次谈论，被后人称为，新世界基调的初步形成。也为后来余宏亮统一整个新世界奠定了理论基地。
“对了，余大哥，我把制作身份证的设备搞到了，听说操作简单，看说明就会，但是我没有看，你先找人调试一下，如果不行，我再找人来培训，咱们的行政院这个机构不是建好了吗？下面的工作我们就来一次基地人口调查，把每一个人的资料都登记在册，最好把职业或是有什么手艺也登记造册。”项清溪一边说着，就把这五套设备放在了余宏亮办公室的角落里。
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