大国。
威廉二世对海军建设非凡的坚持。为德国政府和议会通过海军的计划铺平了道路，此外他也终于结束了多年以来，海军没有明确的舰、船建造规划。和海军没有作战方案战略的情况，总而言之，他为德国海军明确了建设目标，提尔皮茨是公认的“公海舰队之父”，但是如果要是没有威廉二世，他连公海舰队他妈也当不上的。
到现在德国海军已经是世界排名第二位的海军了，陆上的军队打的不可开交，而且陆军的战斗此时已经相当的被动了，可是海军却是没有作出什么必要的贡献出来，这也太说不过去了吧。
好斗的海军公海舰队司令赖因哈德?冯?舍尔海军上将（他在1916年1月才刚刚被任命为公海舰队司令的）。和弗兰茨?冯?希佩尔海军上将，他们在战争一开始的时候，就曾多次向威廉二世进言，要求让海军也能打上一仗，以便能解开德国现在的不利局面。
赖因哈德?冯?舍尔海军上将仔细地解说了他的作战计划。他是想把英国皇家海军诱入圈套。他的诱饵是游弋在挪威海岸边的弗兰茨?冯?希佩尔海军上将指挥的由战列巡洋舰和轻巡洋舰组成的舰队。他推论，英国人是不会派出整个舰队来拦截一次有限的侵袭的。舍尔指挥的公海舰队的全部力量在五十英里之后跟踪着。如果英海军出击，希佩尔进行象征性的抵抗后就转舵，把追击者引进舍尔的大舰队的射程内。
“通过在任何可能的时机，对担负监视和封锁德国海岸的英国海军力量的进攻性奇袭，同时对不列颠海岸的布雷和潜艇攻击。达到杀伤英国舰队的目的。当这类行动的成果累积到使双方海军实力相当的时刻，我方所有的力量要准备就绪并且集结，尝试寻找对敌不利的战机实施舰队决战。”
而且为实现这一计划，赖因哈德?冯?舍尔海军上将用了4个月的时间，派出战列巡洋舰、潜艇和“齐
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