（注：国人和野人是春秋时期的一种划分制度，野人就是乡下的人，多半比较贫穷。而国人则是居住在城市里面的人，多半都是比较富有的人，他们基本都是国家的中产阶级。）
杨子璐解释道：“公民是一个身份，就好像贵族那样，不同的级别享受不同的待遇。同样公民的等级不同，享受的待遇也不同。比如四等公民，地位最低的，假设他的待遇为：打猎需要缴纳三成的税收，另外参战的时候只能够成为小兵，不能够成为军官！”
阚平田闻言，眼睛一亮，开口说道：“主人是准备设立低级的爵位！”
杨子璐点点头说道：“差不多，另外公民下，我还准备设庶民，庶民地位最差。二十年后的得到自由的奴隶就是庶民。而奴隶参战可以成为公民，获得军功越高，成为公民的级别就越高！让所有人都敢战！闻战争先！”
阚平田闻言，点点头说道：“主人这个想法是好！不过公民只是有四级，是不是太少了？”
“这样已经够了，毕竟我们现在才这么点大的地盘，我设立一个公侯伯子男五觉出来，我现在赐予你老阚为公爵，给你一块领土，三百里，但这有意义吗？”杨子璐反问道。
阚平田闻言，想了想，还真如同杨子璐所言。山越人山多人少，寻常四五十里地才有一个二三十人的小部落。上千的的大部落，十个手指头都可以数得清。三百里地，如果地方差一点，也不知道也没有一千人，当这个公爵还真是让人羞愧。而且九夔部人口本来就不多，哪里分得出多少领土和人口来。
接着杨子璐和阚平田商讨，定下四等公民，一等公民才可以担任包括校尉在内的以上职务。二等公民才可以担任队长等职务，三等公民才可以担任什长等职务，四等公民不能够担任军官。另外还有一系列的不同，最大的体现就是战时伙食。平时还有税收，一等公民只是收取一
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