制那些土皇帝，用宗教来收拢人心。
因此，朱由校现在所要做的，并不是大修大改，重新建立一个体系。而只是在原有的城隍体系上增添一些元素，便可达到自己的目的。
“大伴，朕已经决定了，要在现有的城隍庙内，配享一些神位，以教化百姓。”朱由校放下手中的茶杯，对着王安吩咐道：“大伴可取来笔墨，帮朕拟诏。”
“老奴遵旨。”王安拱了拱手，顺从的找来笔墨，在桌几上铺上上好的宣纸，准备草拟诏书。
见王安准备完毕，朱由校便清了清嗓子，开始口述。
“其一，本州、本县的忠臣孝子，无论其是何年代，只要有据可考，便可上奏朝廷，请礼部册封。册封后，可设神位于城隍庙内，享受人间香火；
其二，只要有功于本地者，不论其原籍何处，也不论其出身良贱，均可上奏朝廷，请设神主于本地城隍，以彰其德。”
王安挥着狼毫，伏在案几上刷刷的写着，可心中却是千转百回。
皇上口述的这两条，虽有助于教化百姓，却并没有出奇之处。便是拿到朝堂上，也是顺理成章的事儿，又何须劳烦张显祖和正一教出面。
“难道说，真的要封殉国士卒为神不成？”一想到这里，王安便心神大震，手一抖索，一滴豆大的墨汁便滴在了宣纸上……
“其三，为国戍边的将士，均可在死后配享原籍城隍庙，接受百姓供奉。因罪被免除军籍者，除外。”见王安停笔不写，朱由校便慢慢的吟出了第三条。
见皇帝并没有直接封殉国士卒为神，王安才稍稍放下心来。他沉吟了一下，索性放下了手中的狼毫，沉声问道：“陛下和张真人商议的，便是此事吗？”
朱由校点点头，解释道：“张真人坦言，直接册封殉国士卒为神太过惊世骇俗，也不易执行，不如尽数配享城隍，以享受百姓供奉。”
王安苦笑着点点头，却又摇了摇头。
“陛下，这城隍本是地方保护神，令死亡将士配享也未尝不可。可是，”王安一脸的为难，“此事朝堂上好通过，地方上却怕是阻碍甚多啊？”
和武宗正德皇帝不同，当今虽重视武事，却把精力放在收拢中下层军官士卒人心上。对统兵的大将，倒是防范甚多，这点朝野之上都看的清清楚楚。
可是，士卒配享城隍庙，却和世俗风气不合。那些自持清高的读书人，又怎会向他们心目中的低贱士卒下跪？
“张真人已经答应朕，会动用正一教的力量，在民间帮朝廷宣扬。此外，还会在将士神位移入城隍庙时，做个道场。”对于王安的担心，朱由校早有准备，已经决定打一场舆论仗。
“那陛下又答应了张真人什么？”王安这才放下心来，却又好奇的问道。
“朕的好感而已。”朱由校淡淡一笑。
王安一怔，随即讶然失笑。
不过，不管
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