直接把问题摆在仨人面前，“朕一旦令百官讨论此事，民间清议又该如何？会不会群情纷议？”
“会，”方从哲有心说不，但也无法否认，只好承认。却又道：“此时秋闱刚过，，直隶士子云集京城，仍未散去。陛下可令士子上书，讨论此事。但万万不可在报纸上刊登，以免造成混乱。”
见方从哲态度有所退让，朱由校却尚未满足，便又紧逼道：“无论登不登报纸，京城士子都会讨论，对吗？”
“对。”方从哲一愣，却知道自己掉井里面了，只好撩起祖制，“直接在报纸上刊登朝廷信息，令臣民讨论，并无前例……”
“按规定，臣民所上奏章，不都要刊登在地报上吗？”朱由校却不以为然，“令通政司抽派人手，专司此事。将相关奏章一一摘录后，抄于报纸上，朕直接看报纸，不就成了。”
“可皇上御览奏疏前，通政司并无察看之权。”方从哲抓住皇上的漏洞，连忙反驳道。
“那内阁就派人去监督。”朱由校连忙弥补道。
方从哲、沈飗面面相觑，最后不得不提出最后底线。“……只有内阁商议，请旨令臣民进言后，报纸方能刊登。”
“准。”朱由校目的达到，便给了两人一个面子。
虽然心中不情愿，可方从哲身为首辅，却不得不考虑，此诏书颁布后的各方反应。他斟酌再三，才开口言道：“陛下，在辽东设立粮行，施行粮食配给，虽是善政，可毕竟有损辽东军将利益，不得不防啊。”
“方大人说的对，”沈飗也进言道：“辽东军将孤悬关外，二百年下来，早已是盘根错节，混然一体。其争相盘剥小民，更是已成惯例。陛下如今加恩与辽东小民，却也有损其利益。如果建虏奸细再一挑拨，只怕会激起兵变啊。”
见两位重臣都能看到其中情弊，朱由校也不再遮掩，便开诚布公的说道：“这点，朕也有所预料。起初，朕是想和三位爱卿商议后，便派人赶赴辽东，以迅雷不及掩耳之势，通过此事……”
“此议不妥。”方从哲、沈飗惊道。
“朕也知道不妥，只怕那些军将必会事后捣乱。”朱由校点点头，心中却诽谤道，‘朕连一个人都派不出去，还谈什么设粮行？推行新制度？……’
话锋一转，朱由校却又道：“无论朝野议论如何，这粮食配给制，朕是一定要在辽东实施的。因此，一些前期工作要做起来……”
“待会儿，方爱卿可以召集阁臣开会，务必要让内阁通过，分派统计署精干人员去辽东统计人数、制造花名册，以作后期所用。”朱由校想了想，决定加点私货，便道：“干脆就在辽东巡抚属下，设一个统计厅吧，专司统计数据之用。”
事先派人打前站，做好准备，这本是应有之意，方从哲便答应下来。可沈飗却对皇帝所说的统计厅起了好奇之心，他稍作思考，便道：“陛下，辽东地域广阔，共有二十五卫之多，是
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